温州乐清淡溪第一工业区

• 【乐清市招商】2019年乐清市政府工作报告

  在乐清市第十六届人民代表大会第三次会议上  乐清市市长方晖  各位代表：  现在，我代表乐清市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。   一、倾力抓发展，成绩来之不易  刚刚过去的2018年，是改革开放40周年，也是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，面对复杂多变的宏观经济形势，我们在中共乐清市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结依靠全市人民，牢牢把握稳中求进总基调，凝心聚力、真抓实干，在推动高质量发展、创造高品质生活的征程上迈出了新步伐、取得了新成效。   （一）综合实力持续提升。主要指标全面攀升。预计全市实现生产总值1070亿元，增长9%，实现了突破千亿级大关的历史性跨越;财政总收入160.3亿元，其中一般公共预算收入94.3亿元，分别增长14.5%和18.8%;限上固定资产投资、工业投资分别增长8.6%和11.4%;限上消费品零售总额124.6亿元，增长11.1%;外贸出口总额154.5亿元，增长14.9%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达59080元和32160元，分别增长8.4%和9.3%。工业经济势头强劲。完成技改立项212个，增加了87.6%，其中设备投资1000万元以上技改项目48个、是上年的4倍，实现井喷式增长，大力度推进智能制造，进一步激活了动能转换的新引擎。省级智能电气制造业创新中心申报成功，省两化深度融合国家示范区通过验收。深化“亩均论英雄”改革，整治亩均税收3万元以下企业599家，全市规上制造业亩均增加值214.7万元、亩均税收61万元，均居全省前列;新增个转企550家、小升规170家，新增产值超5亿元企业5家、超10亿元企业3家，新增国家单项冠军产品1个、省“隐形冠军”企业1家，实现规上工业增加值274亿元、增长10.8%，规上企业利润总额增长10%，高新技术产业增加值占比达72.7%，居全省十七强第一，数字经济核心产业增加值占比达22.3%，高出全省平均水平近1倍;开工建设6个小微园，博通慧谷、翁垟智能小微园等顺利建成;新增上市报会企业1家、省证监局辅导备案企业3家、三方中介机构签约企业7家，新增新三板挂牌企业2家。第三产业加快发展。雁荡山风景名胜区总体规划报国务院审批，文化演艺中心、名景山庄、温泉旅游开发项目开工建设，雁荡山大型旅游文化交通集散中心试运行，四大景区入口和三大民宿群改造提升工程竣工投用，成功举办世界地质公园年会，全市游客总量达1836万人次、旅游收入190亿元，分别增长20.1%和20.3%。虹桥华都天元广场、大荆城市综合体完成主体工程，网络零售额增长25%，现代服务业的集聚效应持续提升。农业发展特色凸显。建成“雁山溪谷•秀丽田园”和“红色传承•状元寻根”2条乡村振兴示范带，以铁皮石斛为核心的“铁定溜溜”田园综合体开工建设，雁荡山铁皮石斛获评省优秀农产品最具影响力十强品牌，雁荡镇能仁村被认定为全国“一村一品”示范村镇，乐成街道黄檀硐村列入第五批中国传统村落名录，我市入选全国农村一二三产业融合发展先导区、省农业绿色发展先行县市创建名单，荣获“中国茶文化之乡”称号。国家农村集体产权制度改革试点工作顺利推进，完成农村土地承包确权登记，农房抵押贷款余额位居全国各县市首位。   （二）发展动能不断增强。招大引强有力推进。世界500强企业益海嘉里粮油加工等8个省“152”重大项目开工建设，项目落地、开工数均居全省各县(市、区)首位，完成国内招商引资到位资金70.4亿元，实际利用外资7206万美元，招引落地亿元以上项目39个。总部经济聚势发力，实现企业总部回归、贸易回归、实体回归63家，新增销售产值145亿元、税收5.2亿元。创新动能加速**。新增传统制造业改造提升等11个省级以上重大改革试点，正泰集团董事长南存辉作为温州民营经济的优秀代表，被党中央、国务院授予“改革先锋”称号。围绕温州国家自主创新示范区创建，加快省高新技术产业园区和电气产业省创新服务综合体建设，科技进步综合评价跃居全省第4、较上年前进8个位次，列入全国首批创新型县市建设名单;规上企业技术研发支出32亿元，增长26.2%;打造浙大•乐清智能电气研究基地和上海乐清•南翔科创合作基地，德国德凯CB认证指定实验室正式落户，省级“千人计划”产业园集聚院士4名、“千人计划”人才38名，省级工业设计基地实现设计成果转化15亿元，新增高新技术企业107家，总数达317家、居全省十七强第3，新增省级企业研究院10家，R&D经费支出占比预计达2.8%以上。启动9亿元规模的政府产业引导基金，“科技贷”为92家高成长型科技企业发放低利率的信用贷款2.45亿元。要素保障不断夯实。新增建设用地指标2399.6亩，其中通过申请追加、奖励等方式争取到指标2087亩，占比达87%。清理土地批而未供3797亩、供而未用9867亩，完成垦造耕地2104亩、建设用地复垦209亩、城镇低效用地再开发2924亩，盘活存量用地1950亩。新增工业用地出让1210亩;实施企业老旧厂房改造项目30个，新增面积28.5万平方米。出台人才新政“42”条，兑现高层次人才奖励和项目扶持资金1035万元。高度重视企业金融风险化解处置，不良率降至1.41%，金融形势保持总体稳定;化解政府债务25.2亿元，完成年度化债任务的130.5%。    （三）城乡建设统筹推进。“大拆大整”强势推进。城中村改造取得历史性突破，攻坚完成乐成、城东、城南街道15个整村(区块)的清零拆除任务，累计拆除10253户，有力拆出了城市新貌和发展空间;处置违法建筑345万平方米，获评省“无违建创建先进市”;中央绿轴、东运河公园等总投资20亿元的四大绿地公园集中开工;拆除城乡危旧房833户，完成地质灾害避让搬迁551户、1809人，实现隐患综合治理89处，基本实现三年任务两年完成。区位优势持续提升。坚持大干交通，完成综合交通投资81.3亿元、增长15.6%，乐清湾大桥及接线工程、甬台温高速复线南塘至黄华段全面通车，温州绕城高速北线二期顺利建成，228国道乐成至黄华段开工建设，乐清湾港区铁路支线、甬台温高速复线乐清北互通、瓯江北口大桥、104国道虹桥至乐成段改建、疏港公路南塘至乐成段等重大交通项目加快建设。交通打卡口工程全力推进，城西大道一期三环路至乐湖路段、三环路延伸、五环路二期、金溪路延伸、中心大道北白象二期、白中线、亨东公路一期等工程建成通车，盐盆山隧道及接线工程、清远路延伸、体育场路延伸等项目加快推进，完成中心大道大修工程。电器城大道、长东路路基全面贯通，柳白新区道路框架基本形成。公共配套加快完善。110千伏石清变和象北变建成投用，110千伏象阳变等项目加快推进，新增变电容量20万千伏安;开工建设疏港公路配套供水管线和淡溪、芙蓉等片区供水管网延伸工程，大荆雁荡给水总管延伸工程加快推进，建成供水管网75公里，解决了近2万户群众的吃水难问题;新建市政燃气管道36.6公里、新增燃气接管入户5886户，乐盐天然气门站建成投用，实现城区管输天然气到户使用。生态环境不断优化。紧抓中央环保督察和国家海洋督察整改工作，提前三个月完成存量飞灰处置任务，飞灰填埋场开工建设，市区中型生活垃圾中转站等市政设施加快推进;建成投用市污水处理厂提标扩容工程，开工建设清江污水处理厂二期，新建污水管网414公里、基本实现污水管网全覆盖，平原河网氨氮、总磷浓度分别下降19.8%和15.5%;空气质量优良天数346天，优良率95.1%;完成全国第二次污染源普查试点任务，并作为全国典型推广交流;小城市培育和小城镇综合环境整治*推进，柳市镇获评中国最美特色小城镇50强第一，淡溪镇获评首批省级样板镇，9个乡镇(街道)通过验收达标;集中开展市区环境综合整治和城市精细化管理八大行动，全面提升清和公园、胜利塘河公园等绿化美化水平，建成清和公园水幕灯光秀，完成旭阳路强弱电“上改下”，完成40条主干道路面修复，基本实现城区路灯全覆盖，有效整治出租车不打表行为，城市形象和功能品质有了明显提升。   （四）民生福祉持续改善。民生实事有力推进。坚持以民之所望为施政所向，加大公共财政向困难群体、群众受益面大的民生领域倾斜力度，十大民生实事项目全面完成，全年民生支出91.5亿元，比上年增长16.8%。完成68条客运线路公交化改造，在温州率先实现城乡公交一体化全覆盖，新增新能源公交车170辆，建成智能公交廊点103个，全面实行低票价运营，日均客流量由原来5.5万人次增加到12.5万人次;开通了乐清始发到上海的高铁列车;市肉联中心完成国有滩涂回收，市区丹霞路蔬菜批发市场完成搬迁;优先解决4389户农村住房困难户的建房用地指标;打通宁进路、阳春南路等区间支线道路，全力破解宁康西路交通堵点;新增公共停车场15个、停车泊位1870个;新建改建公厕1685个;大力培育滨海新区生活**业，建成投用农贸市场2个，入驻了一批餐饮店、便利店等服务业态，方便群众生活。社会保障精准兜底。统筹欠发达地区发展资金1.41亿元，大力度实施精准扶贫，荣获“首批全国脱贫攻坚优秀城市”称号;加大对低保对象、特困群众的医疗救助力度，发放低保金8401万元，市财政投入救助资金3100万元、增幅达52%，在全省率先实行住院救助资金即时结算，二次医疗救助力度居全省第一。市社会福利中心投入使用，建成市重度残疾人托养中心，发放残疾人两项补贴3378万元。社会事业均衡发展。加快教育现代化市创建，财政教育投入达30亿元，增长21%，柳市职业技术学校、石帆一中、白石小学等6所学校建成投用;抓好42所公办幼儿园建设，其中新开工28所、建成投用9所;高考成绩再创新高，高考一段上线人数达1229人，较上年增加224人，被“985”“211”学校录取482人、比上年增加122人;中考优秀率比温州平均水平高1.3个百分点。深化健康乐清建设，市人民医院扩建工程竣工验收，五医迁扩建加快推进，市中医院和天成等卫生院迁扩建工程开工建设;市远程医疗服务中心建成试运行;与华大基因合作开展产前无创基因检测，有效降低婴儿出生缺陷率。新增养老机构床位数3312张，磐石医养结合中心、雁荡山森林康养基地等项目加快推进。扎实推进文明城市建设，市博物馆正式投用，建成农村文化礼堂160家、村级家宴中心50个，南塘之声合唱团获第二届合唱大赛全国总决赛金奖;获评省文化产业重点县市，获得省级文化产业发展专项扶持资金3000万元。“一场两馆”实现社会化运营，成功举办市第五届全民运动会。支持人民武装工作，双拥优抚、民兵预备役等工作得到新加强;关心重视老干部工作，工会、共青团、妇女儿童等事业有了新发展，统计、人口计生、外事侨务、台湾事务、民族宗教、对口支援、反走私等工作取得新成绩。社会治理不断加强。建立健全社会调解机制，开展禁毒工作百日攻坚，全力推进扫黑除恶专项斗争，打掉各类涉黑恶团伙56个，抓获涉黑恶对象860人，各类警情持续下降，盗窃和“两抢”发案率分别下降12.9%、24.4%，获评全省法治建设先进市，实现省平安县市“九连创”，夺得平安银鼎;消防、道路交通等重点领域专项治理*开展，非洲猪瘟疫情得到迅速有效处置，创成省级食品安全市，安全生产形势稳定好转;深化殡葬改革，被列为省殡葬综合改革试点县市，市殡仪馆改扩建工程建成投用，集中办丧范围扩大至18个镇街、706个村居，丧葬礼俗整治成效进一步巩固提升。    （五）政府建设不断加强。政府改革全面深化。全面打造“数字政府”，加快大数据中心建设，归集数据总量近3330万条，电子政务服务能力全面提升。1434项审批服务事项实现“最多跑一次”，204项民生事项实现“一证通办”;大力推进审批办证“机器换人”，政务服务向镇村延伸。实行企业投资项目全流程高效审批，通过推行告知承诺制等改革举措，超常规提速项目审批进度。政府机构改革有序推进。依法行政扎实推进。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，抓好人大人民听证、政协专题协商等意见的整改落实，认真办理人大代表议案建议352件、政协委员提案221件。主动回应社会关切，政务公开不断深化。作风建设持续改进。严格执行八项规定，*整治“四风”问题，公共财政预算一般性项目支出压缩5%，“三公”经费下降5.7%;始终保持惩治腐败高压态势，加大审计监督力度，加强财政预算及国有资产监管，依法严肃查处一批违纪违法案件，努力营造风清气正的政务环境。  各位代表，回顾过去的一年，奋斗伴随艰辛，成效来之不易。这些成绩的取得，得益于市委的总揽全局、坚强领导，得益于市人大、市政协的有效监督、鼎力支持，得益于全市广大干部群众的团结奋斗、辛勤付出。在此，我代表市人民政府，向奋战在全市各条战线上的广大干部群众，向对政府工作给予大力支持的人大代表、政协委员，向驻乐人民解放军和武警官兵，向所有关心支持乐清发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!  在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在许多不足：一是经济发展质量还不够高，新旧动能转换和产业升级步伐还需加快，“大好高”项目储备不足，新产业、新动能对经济发展支撑和引领效应还不明显;受经济大环境影响企业流动性压力加大，金融风险化解难度仍然不小。二是城市管理精细化、品质化水平有待提升，市政、电网等基础设施建设滞后，垃圾处理能力不足，工业垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾等处理设施缺乏，电网迎峰度夏仍存在“卡脖子”现象。三是优质教育、医疗、养老等方面的公共服务供给与人民群众期待还有不少差距，对山老区和困难群众、弱势群体的支持力度还需进一步加大。四是少数政府工作人员担当精神、执行意识、服务能力仍不够强，政府效能建设还需进一步加强。对于这些问题，我们将直面矛盾挑战，认真分析研究，着力加以解决。   二、蓄势谋新篇，蓝图催人奋进  今年是新中国成立70周年，也是圆满收官“十三五”规划的攻坚之年。根据市委十四届六次全会精神，今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，聚焦“八八战略”再深化、改革开放再出发，坚定有力扛起走前列、作示范的使命担当，全面贯彻落实省委省政府和温州市委市政府的决策部署，围绕市委打好“三大攻坚战”和“五套组合拳”的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，锐意进取、奋力拼搏，为高水平全面建成小康社会、推进新时代乐清高质量发展奠定坚实基础，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。  今年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%以上，高质量前提下能快则快;一般公共预算收入增长8%以上;重大基础设施投资、高新技术产业投资、环境保护投资、民间投资分别增长10%;限上社会消费品零售总额增长10%;出口总额增长6%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%;R&D经费支出占比3%;能源和环境指标完成上级下达的控制目标。  在具体工作中，必须要把握好以下四个方面：  一是要以更高站位扛起发展使命。在温州“再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌”的历史节点，乐清必须以更高站位、更宽视野系统谋划和推进各项工作，主动融入温州大都市区建设，积极接轨长三角、对标全省十七强，比学赶超，奋勇争先，责无旁贷地肩负起温州创建新时代“两个健康”发展先行区和国家自主创新示范区的使命担当，全力当好温州巩固提升全省“铁三角”地位的排头兵和顶梁柱。  二是要以更大力度打造品质之城。近年来我们持续推进城中村改造、市区环境集中治理、小城镇环境综合整治等一系列攻坚行动，城乡面貌持续改善。但相比人民群众对“城市让生活更美好”的愿景期盼，我们的提升力度还要更大，必须秉持“城市建设以品质论英雄”的理念，着力打造精致靓丽、山海相融、大气开放的品质之城，加快实现乐清城市的华丽蝶变。   三是要以更深情怀做好民生保障。民生是我们最大的责任，也是我们最深的情感。我们必须始终坚持以人民为中心，围绕群众关心的琐事、难事、烦心事，聚焦重点领域、补齐民生短板，努力在保障和改善民生上更有作为、更见成效，切实提升民生兜底保障能力，进一步加快山老区发展步伐，不断增强人民群众的获得感、安全感和幸福感。  四是要以更实举措应对风险挑战。当前，宏观经济环境具有很大的不确定性，各种风险挑战交织，经济下行压力加大，我们必须切实增强忧患意识，把防范化解重大风险放在更加突出的位置，深化助企服务活动，落实降本减负政策，持续化解金融风险，非常之时下非常之功，化危为机，打赢应对和抵御风险挑战的攻坚战，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。  实现上述目标，关键要聚力抓好八项重点工作：   （一）聚力推进制造业高质量发展。主攻数字经济发展。全力实施数字经济“一号工程”，努力打造全省数字经济发展的先行区，实现数字经济核心产业增加值增长11%以上。推进产业集群化培育，围绕打造世界级先进电气产业集群，培育壮大高端装备制造、新能源汽车电子等产业集群。推进生产智能化改造，持续加大对企业技改、研发的支持力度，力争企业技改项目备案立项240个、其中设备投资1000万以上技改项目50个，打造5个以上数字车间、智能工厂;完成企业上云2000家，推动企业上云向深度用云转变;建成投用浙江云谷大数据中心，培育建设工业互联网平台。推进产品数字化提升，依托省级软件和信息服务业特色基地建设，加强物联传感、智能控制等技术的集成应用，提升企业嵌入式软件研发水平，新增软件著作权600个，打造一批行业领先的数字化、智能化产品。主攻科创动能培育。*开展产学研合作，打造高端精密制造公共服务中心，积极做好上海、杭州两个“离岸”科创平台建设，争取国家低压电器产品质量监督检验中心获得国际CB认证资质。新增高新技术企业100家、科技型中小企业200家;新增超5亿元企业4家、超10亿元企业2家，省级“隐形冠军”培育对象10家;打造科技大市场升级版，实现技术交易额10亿元以上。培育省级企业研究院4家、省级高新技术企业研发中心7家，推进国家知识产权强县工程示范市建设，新增发明专利授权600件。推动智能装备科技加速器6个“千人计划”项目落地投产，落实人才新政“42条”。强化科技与金融紧密融合，发挥政府产业引导基金和“科技贷”的撬动作用，筛选一批高成长性企业予以重点扶持。做大资本市场“乐清板块”，力争新增上市报会企业3家、省证监局辅导备案2家、三方中介机构签约3家。主攻招大引强工作。紧抓招商引资“生命线工程”，进一步聚力“大抓项目、抓大项目”攻坚。聚焦千亿级电气产业集群提升，瞄准强链补链的重大产业化项目，争取列入省“152”重大项目9个，力争招引亿元以上项目20个、10亿元以上9个、50亿元以上1个，实现乐商回归到位资金72亿元以上、实际利用外资6000万美元以上。强化产业、科研、人才等领域合作交流，更好地融入长三角一体化发展战略。支持跨境电商、公共海外仓等外贸新业态发展，筛选一批优质展会引导企业精准参展，支持鼓励更多的企业进入央企、世界500强企业的核心供应链，巩固提升国内外市场份额。主攻产业平台打造。加快开发区智能装备产业园建设，进一步做强省级高新技术园区，力争进入全省前十强行列，为创建国家级高新技术园区加码加力，当好温州国家自主创新示范区建设的排头兵。积极融入全省“大湾区”建设，以港区铁路支线建成为契机，加大乐清湾港区开发建设力度，尽快开通货运专线，全面推进益海嘉里粮油加工等项目建设，启动C区港口码头建设，建成海洋经济配套服务中心、港口物流园区，大力发展航运业，做大做强临港经济。推进智能电气小镇创建，开工建设柳白新区互联网创新中心，正泰物联网传感器产业园完成主体工程。加快虹桥镇东、北白象沙门等小微园建设，力争小微园竣工面积30万平方米以上，新增工业“标准地”供地1000亩。   （二）聚力推进现代服务业提升。加快建设旅游名市。建成雁荡山大型旅游文化交通集散中心等工程，加快推进显胜门、雁湖岗中高山游线和真际寺、净名寺禅修文化中心等项目，推动雁荡山影视城、西门岛国际旅游休闲岛、朝阳山庄改造、江南联合创意社区等项目尽快落地，加快文化演艺中心、名景山庄等项目建设。高品质推进中雁荡山、灵山、淡溪3个景区建设，抓好钟前湖环湖游步道、龙山湖景观工程、黄檀硐景区改造和淡溪生态文化旅游区建设，铁定溜溜项目建成开业;做好文旅融合文章，不断创新旅游产品和业态，大力培育乡村旅游、文化旅游和红色旅游，实现旅游总收入增长12%。加快培育城市经济。推进南虹广场改造提升，加快江南里商业步行街等项目建设，建成投用蝴蝶广场、路之遥•奥特莱斯商业广场，努力打造一批高端时尚商圈;加强城区生活**业培育，大力发展无人超市等新零售新业态，推进城市设施共建共享，进一步提升城市化水平。加强吴岙家纺市场等专业市场建设。保持房地产市场健康稳定发展。加快发展新兴业态。主攻优质税源型企业，全力撬动总部回归、贸易回归、实体回归，新增总部企业60家，新增产值200亿元、税收8亿元，打造总部经济集聚高地。大力发展现代物流业，加快推进长岐物流园等智慧物流项目建设;加快培育大数据、大健康服务等共享经济业态;积极发展工业设计、检测认证、软件服务、技术咨询等生产**业，推进现代服务业与先进制造业融合发展。    （三）聚力推进城市能级提升。着力推进“拆整建美”。力争有序完成南岸区块征迁任务，统筹推进225公顷拆后空间及相关区块规划建设，全面加快安置房项目实施;大气精致推进城市建设，着力补齐公共设施、做大城市经济，打造一批精品建筑、精致街区、精美公园，推动“大拆大整”向“精建精美”转变。加快推进科技馆、中央绿轴、西塔山水文化公园、印山公园、东运河公园、林宅湿地公园等一批地标性、功能性项目，重塑城市天际线、彰显都市新魅力。狠抓违法建筑控新化旧，持续抓好城乡危旧房治理改造，完成拆违150万平方米，争创省基本无违建市。着力打造交通枢纽。开工建设市域铁路S2线乐清段，建成乐清湾港区铁路支线、甬台温高速复线乐清北互通、疏港公路南塘至乐成段等项目，加快推进瓯江北口大桥、104国道虹桥至乐成段改建、228国道乐成至黄华段建设，做好甬台温高速柳市互通、323省道乐清雁荡段、324省道乐清段等项目前期，进一步提升交通区位优势。加快推进228国道至323省道连接线、乐柳线改线、乐翁西路、翁象大道及连接线、白象大道延伸、天蒲公路一期建设，开工建设天蒲公路二期、亨东公路二期，建成电器城大道、象石公路、北环南路、万柳线盐盆段、虹三线淡溪段、虹南公路改造，做好中心大道三期、虹三线虹桥石帆段、双湖大道等工程前期工作，进一步优化区间主干道。开工建设经二路、城西大道二期，建成体育场路延伸、城西大道一期乐湖路至建设西路段等道路，贯通清远路延伸四环路至六环路段、盐盆山隧道及接线工程，加快纬一路、柳青南路延伸、吕东路等道路建设，进一步打通城市交通脉络。着力提升城市功能。加快长石岭水库、樟布岙水库等工程建设，新建、改造供水管网80公里，建成大荆雁荡给水总管延伸工程，实现大荆、雁荡片区89个行政村城市供水管网全覆盖;加快疏港公路配套供水管线建设，完成淡溪四都片、芙蓉小芙片供水总管延伸工程，解决好两地19个行政村的吃水问题。新建市政燃气管道20公里，建成虹桥、北白象天然气门站，完成燃气接管入户5500户，实现柳白、虹桥片管输天然气到户使用。全力推进电网攻坚，开工建设220千伏磐石变、110千伏乐滨海变，建成投用110千伏象阳变等3个项目。做好小型水库、山塘除险加固工作，加快清江北岸、湖雾、雁荡、南塘、翁垟等低标准海塘加固提升工程，建成大荆低标准海塘加固提升工程，加快推进乐柳虹平原排涝一期、乐虹平原防洪二期、大荆溪防洪一期、永乐河乐清段治理和胜利河综合整治，增强城市防洪能力。   （四）聚力推进环境综合治理。强化督改整治。打好污染防治攻坚战，狠抓中央环保督察、国家海洋督察问题整改落实，做好农业“大棚房”专项整治，着力改善生态环境质量，力争创成省级生态文明示范区;*推进“污水零直排区”创建，巩固落实“河长制”，加大农业面源污染整治、河道生态修复力度，坚决防止断面水质反弹回潮，确保饮用水源100%达标。深化大气污染防治，重点治理城市扬尘;持续开展重点行业企业用地土壤污染状况排查，加强工业固体废弃物处理，强化乐清湾环境保护和生态修复，加快西门岛“生态岛礁”项目建设，全力改善海洋生态环境。强化设施建设。开工建设虹桥污水处理厂三期，建成投用翁垟污水处理厂一期、清江污水处理厂二期，推进污水管网的提质增效改造，实现污水收集、处理能力双提升;*推进城乡生活垃圾分类处理，开工建设市区生活垃圾无害化填埋场生态修复工程，加快建设市飞灰填埋场，建成投用市区中型生活垃圾中转站，启动餐厨垃圾、工业垃圾处理设施建设。强化精细化管理。全力打好全国文明城市创建攻坚战，力争创成国家园林城市。打好市区环境综合整治暨城市精细化管理三年行动决胜战，高标准、高质量推进八大整治行动，不断提升中心城区的首位度。加强市政管网、绿化、路灯等常态化运维管护，深化工程车专项整治，抓好校园周边环境治理，加强动车站、入城口等重点区域管理;推进“厕所革命”，新建改建公厕100个;持续推进小城镇环境综合整治，确保7个乡镇(街道)通过验收达标;推动“城市大脑”建设，更大力度推进资源整合和数据共享，加快打造智慧城市管理平台，提高城市管理精细化、数字化水平。    （五）聚力推进乡村振兴行动。培育特色现代农业。加快培育壮大“雁荡山铁皮石斛”“雁荡毛峰”等特色农业品牌，抓好大荆石斛田园综合体建设，提升铁皮石斛全产业链发展水平。全力推进粮食生产功能区提标改造和现代农业园区规模经营，办好农博会、茶文化节和特色采摘节，打造一批农业特色强镇。实施科技强农行动，加快农业生产智能化，推进农业物联网应用示范，扶持培育农业龙头企业。着力建设美丽乡村。开工和提升建设11条乡村振兴示范带，高标准建成“仙溪怀古•康养雁北”等3条示范带，做好沿线村居立面改造、道路绿化提升和精品民宿建设，大力发展观光农业、休闲旅游。纵深推进“千村示范万村整治”工程，创建美丽乡村精品村16个，建成省级美丽乡村精品村4个、美丽乡村示范乡镇1个、美丽河湖1条。推进村庄景区化建设，力争创建**景区村20个以上、3**3个以上。精准实施扶贫攻坚。加大资金和项目倾斜力度，加快山老区脱贫致富。开工建设山老区联线岭底夏林头至芙蓉南塍段、朴岩线、西门岛环岛公路、珠垟至万东坑、里一隧道及连接线、溪北大桥等工程，加快雁荡山旅游环线二期建设，力争建成湖江公路、大太线、智平智黄连接线、乐东隧道连接线等道路，力争开工建设双店线、福甸公路，抓好“四好农村路”建设，进一步改善山老区群众出行条件。突出产业帮扶，大力发展高效生态农业和乡村旅游，进一步激发山老区发展活力，巩固村集体经济“消薄防滑”成果，确保村集体收入增长15%以上。   （六）聚力推进全面深化改革。深化“最多跑一次”改革。加快“数字政府”建设，着力打通“数据孤岛”，实现“一窗通办、一网通办”。持续优化营商环境，深化商事制度改革，实现一般行业企业开办“零门槛”、常态化企业开办4个工作日完成。推进项目全流程高效审批，继续做好投资项目全程无偿代办，聚焦高频服务事项，推动“最多跑一次”改革向基层全面延伸。深化“亩均论英雄”改革。完善企业综合评价大数据平台，将规上重点领域服务业企业纳入评价范围，精准实施差别化政策，开展亩均税收5万元以下企业改造提升;狠抓工业存量用地盘活，投用工业厂房租赁公共服务平台，启动老旧厂房改造面积30万平方米，完成批而未供土地清理1200亩、供而未用土地清理3000亩、城镇低效土地再开发1000亩，盘活存量用地1000亩;加大翁垟等地造地力度，完成垦造耕地800亩、建设用地复垦200亩。深化重点领域改革。全力推进供给侧结构性改革;加快推进金融综合改革，全力防范化解金融风险，确保不良率低于温州市平均水平;充分发挥政策性融资担保作用，着力破解企业融资难、融资贵问题;深化乡镇财政体制改革，完善利益导向机制，进一步调动基层当家理财的积极性;坚持“有保有压”，集中财力办大事，强化政府投资项目全过程管理，有序化解政府隐性债务风险，不断提升财政资金使用效益。   （七）聚力推进公共服务供给。持续大干教育。建成城东二中滨海校区、雁荡镇一中改扩建一期、开发区学校、虹桥镇五小、雁荡镇一小改建等工程，完成柳市中学迁扩建、虹桥镇一小新城校区等主体建设，开工建设东山小学、丹霞路小学城南校区，推进虹桥中学等学校迁扩建工程前期工作;加快补齐学前教育短板，建成公办幼儿园13所;优化资源配置和校网调整，积极探索推进“空中课堂”等智慧教育模式，促进优质教育均等化;加快市职二期、雁荡山旅游学校二期建设，完成虹桥职业技术学校主体工程，努力培养一批技能实用型人才;深化校长职级制、教师“县管校聘”改革，加强师德师风建设，打造高素质的师资队伍，力争创成省教育基本现代化市，努力办好人民满意教育。建设健康乐清。大力推进区域医疗康养城市建设，深化综合医改，建成3个医共体，强化分级诊疗管理;完成市中医院扩建主体工程，开工建设市人民医院感染病区改造提升工程，加快创建三级乙等妇幼保健院;开工建设大荆、智仁、盐盆等6个卫生院改扩建工程，加快天成等卫生院迁扩建，做好清江、城南等卫生院迁扩建前期工作，进一步提升基层医疗服务水平;完善智慧医疗、远程诊疗，大力发展特色专科门诊;加强公共卫生工作。繁荣文体事业。加快国家公共文化服务体系示范区建设，完善公共文化设施，新增农村文化礼堂150家;加强文艺精品创作和文化遗产保护开发，推进历史文化街区、古村落保护提升，促进文化繁荣发展;提升体育场馆公共服务能力，广泛开展群众性健身运动，承办第六届长三角运动休闲体验季活动。强化社会保障。鼓励乐清籍高校毕业生回归创业，实现更高质量的就业。完善社会保险体系，稳步提高城乡居民基础养老金最低标准。加大财政投入，兜住民生底线，进一步关心好、解决好低保户、特困户、残疾人等弱势群体的生活困难问题，持续加大医疗救助力度。推进磐石医养结合中心建设，建成4家镇街养老服务中心。加强残疾预防和康复服务，大力发展社会福利和公益慈善事业。    （八）聚力推进社会治理创新。高水平推进平安县市创建，夯实基层治理“四个平台”，推进“云上公安•在线警务”“雪亮工程”建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类刑事犯罪，切实维护社会和谐稳定。重拳出击严打村霸、地霸、工程霸，进一步优化建设环境。夯实应急管理基础性工作，严格落实安全生产责任制，强化道路交通、食品药品等重点领域安全监管，*推进群租出租房、“两类场所”和高层建筑消防安全隐患排查整治，落实重大隐患挂牌督办制度，全面做好动植物防疫、防台防汛等工作，提升防灾减灾救灾能力，确保安全生产形势持续稳定好转。保障劳动者合法权益，努力创建省无欠薪县市。加强新居民服务管理。加大普法宣传，加强诚信建设，促进各类矛盾纠纷预防和化解。支持人民武装建设，推动军民融合和国防动员*发展，做好拥军优属工作。加强民族宗教事务管理。继续深化殡葬改革，加强生态公墓建设，坚决遏制丧葬陋习、净化社会风气。稳步推进撤村并居，支持社区工作，强化“三社联动”，不断提升社会治理的法治化、专业化水平。  各位代表，民生实事群众提、大家定、政府办。经过公开征集、认真梳理和仔细研究，我们初步筛选出13项民生实事项目，涵盖了教育、医疗、文化体育、交通、饮用水、养老、便民服务等人民群众最关切的民生问题，并明确了具体的目标和任务。大会票决通过后，我们将全程跟踪推进，全力抓好落实，全面兑现承诺，确保把民生实事办实办好办出成效。  1.全面实施农村饮用水达标提标行动，全市建成农村供水工程8个，新增受益行政村18个、受益人口1.9万人。  2.全市新增公共停车位1500个，打通3条断头路;新增优化公交线路20条，新(改)建智能公交廊点100个。  3.新建中小学校舍8万平方米，建成13所公办幼儿园，建成10个智慧教室、30个录播教室;完成中小学教室采光和照明标准改造1000个。  4.全市新增城市书房(百姓书屋)4个、文化驿站2家、农村文化礼堂150个，开展文化下乡活动240场。  5.全市改造提升中心村卫生室(站)38个;新增规范化公共场所母婴设施5处，为8787名适龄儿童实施免费窝沟封闭。  6.全市实施6个小康体育村升级工程，新建体育休闲公园3个、登山健身步道3条，更新维修健身苑器材75套。  7.全市新建农贸市场6家，改造提升2家;新增省级放心消费示范餐饮单位26家。  8.安排农民无房户、危房户建房指标2000户;建设智慧安防小区50个。  9.持证残疾人免费乘坐城乡公交车;为全市30户残疾人家庭进行无障碍设施改造，为160名残疾人配备辅助器具;1-6周岁听力障碍儿童人工耳蜗植入手术全覆盖。  10.提升居家养老服务能力，建成4个兼具日间照料与全托服务功能的示范型居家养老中心。  11.全市新增社区电商智能终端25个、管道燃气用户5500户。  12.为1100家耐火等级低的全木或砖木结构和1990年以前建造的老旧民房开展电气线路改造。  13.加强出生缺陷防治工作，完成产前无创DNA检测4000人。   三、实干显担当，打造有为政府  为民服务永无止境，政府建设永在路上。我们必须牢固树立以人民为中心的发展理念，锤炼担当的铁肩膀，造就干事的真本领，争做奋斗者、当好答卷人，不断提高治理能力，努力打造有为政府。   （一）坚定责任担当。新时代新使命要有新担当新作为。我们必须以善作善成的能力创新方法科学干，勤于学习、敏于求知、善于实践，切实提高扛得起发展重任的本领;以只争朝夕的精神撸起袖子加油干，敢打攻坚战、善啃硬骨头，努力练就担得起实战锤炼的作风;以功成不必在我的理念扑下**踏实干，多做有利长远的工作、多打增强后劲的基础、多办群众急盼的实事，不断创造经得起历史检验的业绩。   （二）坚持高效落实。高效落实体现着政府的执行力、折射出干部的精气神。必须坚持谋划在前，牢牢把握工作主动权，加强对战略性、全局性、前瞻性问题的研究思考，确保各项决策部署精准落地;坚持统筹兼顾，灵活把握好工作节奏，善于弹钢琴，打好组合拳，确保各项工作有序运转、高效推进;坚持跟踪督办，完善考核体系，强化刚性执行，以实实在在的工作成效取信于民。    （三）坚决依法行政。依法行政是政府执政为民、履行职责的基本准则。必须善用法治思维、强化法治理念，把依法行政贯穿于政府工作的各个层面、各个环节，坚持重大事项向市人大及其常委会报告、向市政协通报制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，不断提高建议提案办理质量;主动接受社会监督和舆论监督，善于听取并虚心接受群众的批评意见，提高决策科学化水平;全面完成政府机构改革，全力打造服务型政府。   （四）坚守清正廉洁。清正廉洁是政府的立身之本。必须坚持标本兼治，以反腐败永远在路上的坚韧和执着，全面加强政府系统党风廉政建设，深化政务公开，主动接受监察和审计监督，打造阳光透明政府;坚决贯彻落实八项规定，驰而不息整治“四风”，深化“万人双评议”活动，大力整治群众身边的“微腐败”问题;全面梳理腐败易发领域，加强源头治理，突出抓好工程招投标、公共财政支出、扶贫攻坚等关键环节和重点领域的监督检查，坚决以零容忍的姿态惩治腐败。  各位代表，风正潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共乐清市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，勇立潮头、奋发进取，为谱写乐清高质量发展新篇章而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【乐清市招商】2019年淡溪镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年政府工作回顾2018年是举国上下贯彻落实十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。淡溪镇在中共乐清市委、市政府的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，围绕“生态镇、旅游镇、历史文化镇”的发展思路，坚持以产业发展为支撑，以环境提升为重点，以民生改善为根本，主动适应形势，紧抓发展机遇，创新工作举措，积极应对各类挑战和考验。截止11月完成限上固定资产投资6.49亿元;实现规上工业产值12.16亿元，同比增长10.4%;实现规上工业增加值2.7亿，同比增长11.6%;完成限上批零住餐销售额3879.1万元，同比增长49%;完成招商引资到位资金1.1亿元，基本完成各项目标任务，实现经济社会的稳步发展和全面进步。 （一）砥砺奋进谋发展，生态经济转型升级牢固树立生态立镇的发展理念，把发挥生态资源优势、做优特色产业作为发展的突破口，着力抓项目，强特色，带人气，聚商机，做到新常态下新举措，适应发展新需求。一是产业结构稳步调整。主动应对经济不景气严峻形势，落实“营商环境提升年”和“万名干部进万企”专项行动，精准帮扶促发展，协助企业解决难题20余个，超额完成工业固定资产投资任务。品质农业建设有序推进，全镇现有专业合作社66家、家庭农场26家，古法酱油、垟岙素面、石斛、蓝莓等农产品加工已具有一定的市场影响力，杨梅产业发展趋稳向好。二是产业规模逐步壮大。农业发展动力不断增强，整合资源全力完成农村集体土地确权登记颁证工作;现有石斛种植园区面积1800余亩，杨梅采摘面积5300余亩;同时，发展油菜花种植基地230亩，生态休闲观光消费农业特色初显;积极招商引资，签约亿元以上项目1个。三是休闲旅游业崭露头角。充分我镇发挥文化底蕴深厚、自然风光秀美的优势，文化旅游、健康养生等现代服务业逐步壮大，积极推进浙江省风情旅游小镇创建。王十朋故里景区获评国家3A级旅游景区，坭山、龙潭等村民宿产业蓬勃发展，状元核心景区项目不断完善，旅游总收入呈现增长趋势。 （二）攻坚克难求突破，城镇环境明显提升一是基础设施不断完善。完善淡溪镇域范围控制性规划调整(2019年—2025年)，着力抓好水电路等基础设施建设，开展四都片区9个村生活饮用水、农村污水治理工程;新增马岙、垟岙等五村机耕道路硬化20余公里，基本完成虹三线拓宽改建一期工程建设;淡硐路建设完成收尾;溪北大桥完成开工前期工作。多方协调启动樟布岙水库复工建设，目前已进入坝体砌筑阶段。加强村庄规划和建设配套，强力开展“大拆大建”“四边三化”“剿灭劣V类水”“垃圾分类减量化”等专项工作，城镇秩序得到有效治理。顺利开展硐垟片区地质灾害点“避让搬迁”工作，提前一年完成三年任务。二是小城镇创建成效显著。按照“一加强一改造三整治”的基本要求，投资5000余万元，开展从东入镇口“书院大门”到西入镇口“马岙景观带”共13个项目、涉及9个沿线村的小城镇环境综合整治。清理沿街外墙广告300余处，道路“白改黑”9720平方米，完成人行道绿化提升6公里，架设空调外罩200个，粉刷5.9万平方米可视建筑，新增绿化面积3.5万平方米，完成“上改下”3.7公里，梳理架空线缆80余公里，完成入户线整治1550户。在9月份顺利通过省整治办年中考核验收，并被评为年度首批省级样板镇。三是乡村振兴深度融合。落实“红色传承、状元寻根”乡村振兴示范带建设，投资1500万元在沿线各村开展环境整治和项目建设，改造房屋立面1.2万平方米，建成鹣鲽情深、红耕记等多处景观节点，为全市乡村振兴提供样板。结合各村实际，因地制宜，因村施策，发挥杨梅、石斛等等产业优势，聚焦特色产业脱贫致富，打造“一村一策”乡村振兴路子，统筹融合助力农村发展。 （三）真抓实干惠民生，社会事业全面进步一是文教卫体事业逐步加强。淡溪镇公办幼儿园已完成征地和招投标工作，将进入施工阶段;进一步完善淡溪社会教育实践基地，全镇教育“三小一中一基地一园”的格局初步形成。二是精准扶贫成效显著。共投资279.3万元，补助资金209万元，建设扶贫项目13个。全面落实农村“低保”、“特困人员”、重点优抚等人员资金发放，截止11月，发放救助补助金640万元，其中特困人员发放金额为47万元。有效推动优抚工作,切实解决优抚人员临时困难，全年发放重点优抚医疗救助、临时困难、低保人员医疗救助111万元。积极开展残疾人调查，帮助符合条件残疾人申请残疾人两补，2018全年残疾人两补发放金额130.3万元。落实水库移民专项资金补助527.7万元。新型社会救助体系不断健全，全年低保、居家安养、医养结合、救灾慰问力度不断加大，全镇医保参保率达到95%。三是群众文化体育生活不断丰富。创建浙江省“四提升四覆盖”全民健身工程;新增茅垟等6处村文化礼堂;进一步推进殡改工作，推出“五个一”移风易俗管理制度，对丧事简办上门宣传服务，进行全程跟踪，狠刹婚丧嫁娶大操大办、互相攀比、铺张浪费等不良风气，形成村镇共同管理;寺西村建成家宴中心受到市委主要领导点赞，并作为试点向全市推广，受到《浙江日报》头版头条报道。今年来全镇办丧191例，其中处理违规办丧10次，处理相关责任人41人次;对130座新建和翻新坟墓进行拆除和生态化改造，加速推进文明淡溪建设。四是扎实办好民生实事。按照“群众提、代表选、政府办”的理念，顺利完成镇第十七届人民代表大会三次会议上票选的五项民生实事。特别是小城镇环境综合整治、状元宴等项目在全市获得较高评价。 （四）创新治理促和谐，社会稳定持续巩固一是加强信访维稳工作。面对连续召开的“博鳌亚洲论坛年会”、“上合组织峰会”、“中非合作论坛峰会”、“中国国际进口博览会”、“世界互联网大会”等重大会议，实现维稳安保工作“思想零懈怠、人员零失控、事故零发生、工作零失误”。全力打造镇级信访“终点站”，通过“四个平台”和全科网格工作，及时传达群众诉求和发现各类苗头性、倾向性问题，积极预防和妥善处理大规模集体上访和群体性事件，做到“有口碑、有成效、有贡献”。二是妥善处置非洲猪瘟。充分发扬担当担责、敢闯敢拼的淡溪铁军精神，全员上阵、众志成城、日夜坚守，即处置好了疫情又稳控了社会面，奋战50天成功处置非洲猪瘟疫情，切实做到内紧外松，疫区内外平稳有序。三是加强平安建设。深入开展重点领域安全隐患整治工作，从严处置安保期间各类安全隐患。加强治安防控体系建设，实时推进社会动态视频监控系统建设，在各村、各主要道路共新增安装视频监控探头140只。加大对寄递行业、烟花爆竹、涉粉尘企业等重点单位和网吧、超市、农家乐、旅馆等人密场所的安全检查力度，督促各重点单位强化内部安保工作。大力推进“平安护航”治安大巡防工作，在日常夜巡夜查的基础上，加深密度、频度，广泛发动基层群众和社会各界力量积极参与。四是筑牢安全生产防线。坚持“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的原则，深入开展“平安淡溪”建设，完善安全生产责任体系，健全隐患排查治理体系，建立安全预防控制体系，全年出动检查人员408人次，监察执法企业136家次，整改各类隐患140处，确保辖区内不发生安全生产亡人事故。五是规范农村宗教事务管理。严格落实宗教工作的主体责任，对全镇98处在册宗教活动场所实行“三人驻堂”管理，积极进堂宣传《宗教事务条例》，做到底子清、标准清、任务清、措施清、隐患清。过去一年，我们还努力加强政府自身建设，认真学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”和“四个自信”，自觉向镇人大和市人大常委会报告工作、向市政协通报政情，主动接受各方监督。驰而不息推进作风建设，加强廉政风险防控与“庸懒散奢”整治，政府系统执行力、公信力不断提升。各位代表，过去一年的成绩来之不易，是市委、市政府和镇党委正确领导，是全镇人民共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与淡溪发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在回顾成绩的同时，我们也清醒地看到，淡溪的经济社会发展和政府工作仍然存在不少问题，主要表现在：经济发展质量不高，结构调整进度仍旧不快;一些规划功能布局不合理、基础设施不完善，集聚力不强;文化和旅游资源优势尚未充分转化为创新发展优势。对这些问题，我们将高度重视，采取切实有效的举措认真加以解决。 二、2019年主要工作2019年是是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承的末期年，做好新一年政府工作意义重大。今年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以“绿水青山就是金山银山”发展理念为导向，紧紧围绕打造乡村振兴样板目标，维护经济社会稳定发展，聚焦民生实事、创新社会治理，凝心聚力、攻坚克难，努力打造集生态养生、休闲旅游、历史文化为一体的宜居小镇。全镇经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7%左右，城乡居民收入增长、财政收入增长与经济增长基本同步。实现上述目标，必须重点把握四个方面： （一）以特色产业为重点，全力实施乡村振兴战略乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手，也是淡溪加速发展的新机遇。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，立足淡溪镇情村情民情，推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是全面升级特色农业。深化农业供给侧结构性改革，做好现代高效农业文章，促进特色产业提挡升级。坚持以市场需求为导向，引导石斛、杨梅等规模种植产业。创建代表淡溪有机农产品的公共品牌，增强本地农产品差异化竞争优势。借助农产品推介会、电商平台、媒体广告等各种渠道，让淡溪优质农产品走向市场，提高市场知名度，打响淡溪牌子。二是全面深化农村改革。巩固各村土地承包确权颁证工作和清产核资工作成效，落实土地承包期延长三十年制度，激发农村集体经济活力。推进农业一二三产融合发展，构建“农、林、牧、游”为一体的生态循环农业。重点谋划杨川综合农业园、淡溪油菜花基地等示范点建设，辐射带动周边农户。三是全面推进美丽乡村建设。深化“红色传承、状元寻根”乡村振兴示范带创建，在沿线16个村全面铺开提升工作，加快完成下埠宅等村美丽乡村精品村建设目标任务。继续开展农村人居环境整治三年行动，铺开农村生活垃圾集中处理点，推进农村“厕所革命”。 （二）以发展社会各项事业为基准，全力提高群众获得感与满意度坚持社会发展与经济发展相协调，统筹发展社会事业，提高公共服务水平，促进社会全面进步。一是着力提升教育发展质量。积极推进学前教育，加速西山公办幼儿园落地建成;用好中小学青春健康教育基地、四都学生实践基地学校等特色场地，推进综合实践活动常态化。实施师资质量提升工程，强化师德师风建设，努力办好人民满意的教育。二是着力增强社会保障能力。进一步做好弱势群体救助救济工作，农村低保、城乡大病救助、临时救助等发放准确，做到不漏发、不少发;强化劳动保障监察综合执法，切实解决好农民工欠薪问题;确保农村五保户的集中供养和供养服务水平，推动农村居家养老服务健康发展。三是着力守住安全稳定底线。牢固树立“生命至上、安全第一”理念，从严落实“党政同责、一岗双责”。强化企业主体责任，加大安全投入，持续增强安全生产保障能力。深化道路交通、危化品行业、非煤矿山、森林防火等重点行业领域专项整治。深入开展食品药品重点领域专项治理，为群众把好食品安全关。深化“扫黑除恶”专项行动，完善“雪亮工程”，对路霸、市霸、村霸，“黄赌毒”以及煽动群众集体上访等黑恶势力，打早打小、除恶务尽，形成压倒性态势。高度重视信访工作，坚持从源头上预防和化解社会矛盾，维护社会和谐稳定，切实增强人民群众的安全感和幸福感。高度重视移风易俗和丧葬礼俗整治工作，坚决抓好扩大集中办丧范围等工作，践行“五个不超”“五个禁止”和“五个规定”要求。 （三）以乡村振兴示范带建设为抓手，全力提升城镇化水平围绕2019年建成“红色传承、状元寻根”乡村振兴示范带的目标，坚持以平面治脏、空间治乱、立面治差为重点，加大建设投入和管理力度，推动我镇辖区环境迈上新台阶，让淡溪全境更整洁、更美丽、更宜居。一是全力提升基础设施建设。积极争取和对接好虹三线一期工程延伸段建设;落实好虹三线二期孙家垟控制性桥梁、溪北大桥、杨川大桥和新开桥建设;建设新一批农村机耕路;继续推进四都樟布岙水库工程建设。二是开展面上环境整治。以碧水行动为抓手，加强美丽河湖建设，高标准推进“五水共治”，高水平落实“河长制”;争取实施四都溪综合治理，建成一批农田水利现代化示范点。实施农村饮用水提质增效工程，提高四都片区各村自来水普及率、供水保证率和水质合格率，确保村安全饮水范围覆盖全镇所有行政村。进一步推进农村生活垃圾分类、污水处理、村庄绿化亮化、卫生改厕等重点难点问题，根本改善人居环境和生产生活条件。三是提速完成项目建设。按照“完善功能、形象提升”要求，统筹2019年示范带建设项目，确保早日建成。 （四）以务实担当为导向，全力加强政府自身建设面对新时代、新任务，镇政府必须持之以恒转作风、提效能，全面加强政府自身建设。一是提高站位，勤政为民。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉维护党委权威，坚决落实市委、市政府决策部署，激发干事创业的担当精神，事不避难，义不逃责。真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，竭尽全力为群众办好事、办实事。二是尊崇法治，依法行政。严格遵守宪法法律，将政府工作纳入法治轨道，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受群众监督和社会监督，坚持重大事项向人大报告制度;认真听取协商意见，办好人大代表议案建议和政协委员提案。坚持严格、规范、公正、文明执法，全面推行政务公开，提高政府工作透明度和群众满意度。三是履职担当，高效施政。全面落实“万人进万企”专项行动，优化营商环境;深化放管服改革，变事前审批为事中事后监管。提高政府办事效率，坚持开短会、发短文、讲短话，集中精力谋发展。坚持责任担当，把各项工作项目化，将目标落到项目、责任落到人头、措施落到实处，不做表面文章，不搞形象工程。加强督查、严肃问责，承诺的事情坚决兑现，既定的事情坚决办成。四是正风肃纪，从严执政。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设。健全完善农村三资使用、财政资金使用、等制度，加强监督，预防和遏制重点工程、重大项目，特别是扶贫领域的腐败。各位代表，新时代开启新征程，新目标赋予新使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结一心、奋发图强，为全面建成小康社会、建设“美丽淡溪”努力奋斗!

  2025-07-08

• 【乐清市招商】2019年龙西乡政府工作报告

  在龙西乡第十六届人民代表大会第四次会议上龙西乡乡长汤淑姣各位代表：现在，我代表龙西乡人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。砥砺前进，成果初现龙西乡紧紧围绕“建设全域旅游示范乡、打造休闲度假目的地”的目标定位，立足生态优势和产业方向，加快补齐短板，聚焦抓紧落实，努力把龙西建设成为乐清发展新战场、美丽经济新示范、乡村振兴新样板。1-10月，我乡实现财政收入3134万元，固定资产投资8760万元，招商引资4134万元。今年以来，我们全力以赴促转型，发展方式进一步转变。做优美丽经济。立足龙西要素禀赋和优势，打造具有核心竞争力和可持续发展特征的独特产业形态。成功举办乐清市石斛康养节暨龙西首届休闲旅游文化节、2018雁荡山首届全国飞拉达争霸赛;龙西整乡纳入首批温州市职工疗休养基地。以“散水阁”为代表的特色民宿运营持续良好，以雁荡山飞拉达为代表的体育游市场火爆，显胜门、石斛谷、铁枫堂、“山谷里”写生基地等景区游客量不断增加，以森林康养、文化旅游、休闲体验等为主的绿色产业蓬勃发展。广泛宣传营商环境理念,推进五尖山田园综合体项目招商引资，龙西溪综合开发整治完成初步设计，开拓创新乡村旅游发展模式，探索乡村振兴的新路径。做强农业经济。大力发展铁皮石斛、茶叶、大鲵养殖等特色产业，石斛小镇建设有序推进，通过项目带动，增强农业产业发展的后劲;推进北垟、东加岙等6个村美丽田园，砩头、庄屋等4个村农业综合开发项目建设;完成李家山垦造水田7.5亩、叶山复垦旱地3.3亩。同时，积极做好防汛抗台、森林消防、动植物防疫等各项涉农工作。做大集体经济。“一村一策”逐步消灭经济薄弱村，如仙人坦村以“场地租赁+分红”增收、结对帮扶驱动，现年增收达11万元;显胜门村利用异地置业，预计年可增收约5万元。辖内14个村充分调研制定三年行动计划，包括旅游项目开发、土地流转、中药材种植等项目，壮大村集体经济工作有序开展。今年以来，我们坚定不移抓环境，城乡形态进一步优化。美丽乡村全面提升。以全域景区化和打造独具韵味的山水小镇为目标，以小城镇环境综合整治为抓手，扎实推进空间拆整、节点打造、功能完善、环境整治等各项工作,拆除及处置违法建筑20处9800平方米。严格落实农村建房“四到场”制度，截止目前共计审批28户、放样15户、验线7户。深入开展C、D级危房工作，解危率达100%。“厕所革命”持续推进，改造提升乡村公厕14处，基本改善了农村公厕“脏乱差”面貌。基础设施更加完善。建设美丽公路，旅游环线二期龙西段工程已基本完成全线清表、施工便道建设及2号桥桥桩建设，并已开始梁板预制、3号桥桥桩建设，年内基本完成1、2、3号3座桥梁建设;建设农村四好公路，有序推进菖蒲塘、山岙头、李家山等村13公里的通村公路建设。推进北垟、东加岙等6个村农村改水工作。开工建设屿头村农贸市场、上山村农产品交易市场、东加岙村综合楼等一大批基础设施工程。12个地质灾害点避让搬迁全部完成;上山村、仙人坦村泥石流治理工程通过验收，其余7处治理工程基本完成。生活环境日益优化。深入推进农村生活垃圾分类处置，加强餐厨垃圾集中处理，认真推进清洁乡村全域化、长效化、精品化。深化河长制工作，全域水质保持在二类水以上。开展国家卫生乡创建、主要道路及龙西溪沿线环境整治等活动，助力全域景区化建设，整体环境面貌得到明显改善，年内一幅洁净、生态、优美的龙西集镇画卷一定会徐徐展开。今年以来，我们坚持不懈惠民生，群众生活进一步改善。社会保障持续优化。开展基层低保规范化建设，发放低保救助金145万元，发放孤儿、困境儿童基本生活补贴2.4万元，发放临时困难救助金14.4万元，发放各类医疗救助金9万元。继续做好养老服务业综合改革各项工作，推进乡敬老院公办民营运行模式。北垟、东加岙等10个避灾场所完成规范化整改提升。13个村实施农村供水物业化管理，6个村进行管网改造工作。社会事业平稳发展。积极开展环保宣传和科普基地创建工作、“六五”世界环境日和“6·30”浙江生态日系列宣传活动。完成北垟村、叶山村文化礼堂建设，村级“我们的节日”文化礼堂活动精彩纷呈，累计开展“我们的节日”主题活动8场次;开展志愿服务、便民服务活动25场，参与群众5000多人次。深入开展食品安全排雷“百日攻坚”行动，广泛开展妇女病普查和“两癌”筛查、农民健康体检等公共卫生活动。进一步扩大家庭医生签约范围，签约4842人，签约率达35%。深化爱国卫生运动，积极争创国家级卫生乡。社会治理有效推进。以基层治理体系、“四个平台”建设和“全科网格”梳理落实为抓手，深入推进“最多跑一次”改革，大力推进“雪亮工程”全覆盖。圆满完成护航两会、上合组织峰会等重要节点维稳工作，未发生越级集访、进京非访等事件。坚持法治引领，强化矛盾排查化解，共调处各类矛盾纠纷821起。强化全科网格员培训，受理网格员上报各类信息、事件、隐患2459起，结案率达100%。举办安康杯知识竞赛活动。积极做好扫黑除恶、禁毒、反邪教、消防安全、社区矫正等日常工作。今年以来，我们强化执行优服务，政府建设进一步加强。认真贯彻落实中央“八项规定”，深入开展“百千万”工作，持续开展“两学一做”常态化教育，大力整治“四风”和“三不”问题。自觉服从乡党委的领导，主动接受人大监督，集中力量办好民生实事工程，充分听取和落实人大的意见建议，认真办理建议和议案。切实推动全面从严治党不断向基层延伸，积极配合市委第二农村基层巡察组开展巡察工作，努力打造清廉政府、清廉村社、清廉干部。积极配合审计局相关工作，并提供详实的资料和凭证，对审计发现的问题积极落实整改措施。严格落实党风廉政建设“一岗双责”制度，不断强化政治纪律和政治规矩，着力完善公务接待、值班值守等工作制度，严控“三公经费”支出。深化村务公开，规范村级管理，严格执行村级重大事项“五议两公开”民主决策程序和项目管理、财务管理制度，全面推进三资管理规范化建设。同时，积极支持工青妇等社会团体开展工作，双拥、人武、民族、宗教、侨务、档案、关心下一代等事业健康发展。政府民生实事项目实施情况在龙西乡十六届人大三次会议上通过代表票决，确定了2018年度乡政府3件民生实事项目，下面就3件民生实事项目的实施情况逐件向各位代表报告。1.龙西乡中心农贸市场一期项目。该项目于乐发改投资﹝2016﹞226号立项。乐规条﹝2018﹞第54号规划审批许可，总投资280万元，一期工程投资110万元。目前，施工图纸温州验审中，预计12月份开工建设。2.龙西乡饮水提升工程项目。该项目为乐清市农村生活用水提升试点工程，总投资81.38万元，涉及13个行政村13000人的生活用水提升。现工程已完成。3.山岙头、菖蒲塘通村公路建设一期工程项目。一期工程总长2.5公里、宽6米，总投资约160万元。目前，路基平整工作有序推进，正进行爆破施工。为做好政府民生实事项目，乡政府在乡十六届人大三次会议结束后，对3件政府民生实事项目进行了进一步的梳理，对任务进行了分解，落实了责任领导、责任科室，明确了时间节点。从政府民生实事项目实施的总体情况来看，基本能做到有计划、有步骤地有序推进。乡政府将突出以交通道路、公益事业等项目为重点，加快项目推进力度，确保按照时间节点完成建设任务。各位代表，面对2018年形势的新变化、工作的新挑战和人民的新期待，龙西上下真干实干，大干快干，顶住发展压力、展开整治提升、推进项目建设，想尽一切办法让乡村的环境美起来，让群众的腰包鼓起来，让人民的生活富起来。这些成绩与收获，都得益于全乡人民的凝心聚力和艰辛付出，让我们对全域旅游新龙西的美好画卷更加充满期待并为之奋勇前行。在此，我谨代表龙西乡人民政府，向辛勤工作在全乡各条战线的干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表，向为龙西建设和发展作出贡献的同志们、朋友们表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也看到，半年来各项工作虽取得了一定成绩，但与上级要求和人民的期盼仍然存在一定的差距，全乡经济社会发展中还存在着一些问题和困难，主要是：美丽乡村建设标准还不够高，群众参与还要进一步发动，特色、亮点还需进一步打造;美丽经济成效还不够明显，农村集体经济和农户增收渠道依然很窄，壮大村集体经济还有很大压力;交通状况、基础设施建设还不够完善，需进一步改造提升;乡村两级干部的思想观念、能力水平和工作作风与新形势、新要求还不相适应。这些问题和不足，不仅仅是我们在建设龙西历程中必须要跨过的一道道坎，更是我们要面对全乡人民用心答好的一张张时代问卷。撸起袖子，奋发有为2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的第一年，也是龙西负重前行、攻坚克难、全面转型的关键之年，我们要立刻行动起来，以强烈的主人翁意识、积极的参与者姿态、务实的推动者角色，积极谋划和推进各项工作，全力推动龙西经济社会各项事业乘势而上。 一、抓产业提质，加速发展美丽经济产业是发展的‘牛鼻子’。实施乡村振兴发展，必须要统筹山水、文化、人文、农业等资源，坚定不移推进产业转型升级和高质量发展，做大做强美丽经济。壮大集体经济，把乡村振兴、美丽乡村建设项目的造血功能和壮大发展集体经济结合起来，用好政策、资金等各方面资源支持，盘活村集体土地、闲置用房等，发展连片农业产业，集中流转山林土地。积极培育经济合作社，发展连片经济作物，打造1-2个美丽田园特色亮点;扶持特色农产品开发、种植，利用石斛板块产业发展提升农产品电商平台规模，开展上山米面等食品标准化建设，拓宽本地特色农产品销售市场。提升民宿产业，借力小城镇环境综合整治、乡村振兴示范带建设，推进石斛小镇、石斛一条街周边民宿、农家乐等现有乡村旅游项目提升改造，完成游客接待中心、停车场等配套设施建设，推进龙西溪综合整治项目和上山艺术村民宿群建设，培育美丽经济新的增长点。发展休闲旅游经济，根据全域生态旅游规划梳理好项目库，制作招商宣传品开展点对点的招商推介，重点做好生态休闲、度假养生、户外运动、青少年教育等生态旅游项目招商;整合各方面资源，借助传统媒体、网络、自媒体等宣传媒介，包装策划森林康养、美丽田园等旅游新亮点，打响“康养龙西”形象品牌，吸引更多游客来龙西游玩。推进上山米面产业发展，坚持传承发展和生态保护两者兼顾，产业提升和综合治理两手并举，通过环境治理、产品开发、宣传推荐、品牌培育，拉长产业链，实现做精、做特、提效。 二、抓整治提效，持续优化美丽环境以创建国家级卫生乡为契机，点线面结合，发动党员群众，打好环境整治的组合拳，进一步提升美丽乡村品质，优化美丽环境。环境卫生整治再发力，全力整治村庄环境卫生，深化“美丽庭院”创建，推进“厕所革命”，强化日扫日清、垃圾分类等机制，整治卫生“痛点”，清除背街里巷垃圾，整治乱堆乱放，清理卫生死角，努力打造一批卫生村;保护好青山绿水，持续抓好“五水共治”，严格落实“河长制”，加强河道日常保洁和盗采盗挖打击力度，确保龙西水质稳定在II类及以上。巩固“三改一拆”工作成果，合理规划村庄布局，严格执行农村建房管理制度，全面推行建房带方案审批，严格建房风貌管控;继续加大危旧房改造整治力度。小城镇环境综合整治再攻坚，坚持“拆、整、建、管”的工作理念;为龙西老百姓以及游客提供更加完善优质的配套服务。组织动员党员群众开展环境整治行动，推进村民生活环境切实改善。美丽乡村建设再提升，充分利用和争取好上级资金，有计划、有步骤、高标准地持续推进一事一议、水利设施、土地整理等项目建设，完成农村饮用水提升改造;继续开展省A级景区村庄创建，谋划推进龙西溪综合整治，使美丽乡村出精品、出亮点。 三、抓项目提速，全面优化生活品质十九大报告指出，保障和改善民生既尽力而为，又量力而行，因此要结合龙西实际，抓好社会事业和民生实事建设，不断增强群众的幸福感、获得感。持续推进交通建设，我们要举全乡之力，做好旅游环线二期龙西段工程政策处理、无障碍施工等工作，确保龙西人民的这条“振兴线”早建成。持续发展社会事业，继续加大对龙西学校、幼儿园、卫生院的软硬件投入，创建温州市学前教育先进乡，推进健康龙西建设，提高教育和公共卫生服务保障水平;继续培育和践行社会主义核心价值观，通过“文明家庭”、最美人物评选、先进人物宣传等，激发正能量，提升群众的文明素养，传承龙西人民勤劳、善良、热情、奉献的淳朴民风。持续提升社会保障，用足用好上级社保政策，加大对困难群众、留守儿童的帮扶救助力度，确保每一笔扶持资金更精准地救助困难群体;继续做好养老服务业综合改革各项工作，推进乡敬老院公建民营运行模式，提高居家养老服务照料中心服务水平。持续加强社会治理，充分利用全科网格员队伍，进一步健全完善“四个平台”、“最多跑一次”工作机制，加大矛盾纠纷排查化解工作力度，不断健全信访调处制度，继续巩固G20和十九大维稳平安志愿巡防工作机制;全面落实安全生产、消防、食品药品安全源头管控，排查治理各类安全隐患，大力开展生产安全、消防安全、食品安全专项整治等行动，全力以赴做好民族、宗教、计生等工作。 四、抓管理提升，不断升级服务质量一是抓纪律建设。深入推进党风廉政建设，深化“一岗双责”和廉政风险防控工作，保障权力阳光运行;切实加强对工程建设、资金拨付、民主决策等重点领域的监督，加大对公共资源交易的监管力度;强化作风整转，确保政令畅通、令行禁止;全力推进清廉村居建设，突出基层规范化管理，为“乡村振兴”战略，提供强有力的纪律保障。二是抓法治建设。牢固树立法治思维，把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程;完善政府工作规则，健全科学民主决策机制，发挥好政府法律顾问的作用，切实提高决策科学化、民主化水平;依法接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受新闻舆论和社会公众监督，广泛听取各界人士的意见建议。三是抓作风建设。发挥敢于担当的精神，遇到问题不推诿，碰到难题不推脱;展现真抓实干的决心，把心思用在干事业上，把精力放到抓工作上，全力以赴完成既定目标;多倾听群众呼声，多关心群众疾苦，把工作落实到点子上，服务好人民群众;用好考核机制，用活激励机制，形成“争先恐后、你追我赶”的良好干事氛围。各位代表，同志们，新形势、新目标、新任务对我们提出了新的更高要求，我们将在市委、政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧依靠全乡人民，凝心聚力、开拓进取、奋力拼搏，为开创龙西发展新格局而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【乐清市招商】2019年北白象镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实市委市政府和镇党委的部署要求，坚持新发展理念，坚持干字当头、行动至上，奋力拼搏、迎难而上，破解了一批制约发展的难题，化解了一批历史遗留问题，启动了一批群众期盼的项目，办成了一批惠企利民的实事，高质量发展实现良好开局。一年来，主要做了以下工作： （一）着力深化工贸强镇建设，经济发展质量和效益持续提高。综合实力稳步提升。全镇工农业总产值359亿元，增长9.3%;财政总收入31.05亿元;限上固定资产投资29.18亿元;招商引资7.59亿元;限上批零住餐业销售额30.31亿元，增长26.8%;限上社会消费品零售总额5.58亿元，增长4.9%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.4%。工业经济势头强劲。全年实现规上工业产值266.8亿元，同比增长9.8%;规上工业增加值55.15亿元，同比增长12.4%;新产品产值率49.3%;高新技术产业增加值占比达89.9%;数字经济增加值占比达25.8%;工业投资8.97亿元，其中技改投资占比77%。深化“亩均论英雄”改革，整治亩均税收3万元以下企业35家，规上工业企业亩均入库税收位列温州市乡镇第一。培育“隐形冠军”企业2家、“专精特新”企业76家，新增个转企76家、小升规28家，新增产值超亿元企业2家、超10亿元企业1家。新增2家企业省证监局辅导备案、6家企业三方中介机构签约。第三产业加快发展。路之遥•奥特莱斯广场加快招商，江南洲际酒店对外营业，以百佳广场为中心的商圈逐渐形成，现代服务业的集聚效应持续提升。电子商务蓬勃发展，白鹭屿、白塔王、蒋家桥、金炉、马路角、前岸、三房、水塔头、水潭等9个村被省商务厅命名为省级电商专业村，北白象镇被命名为省级电商镇(乐清2个)。 （二）着力推动发展动能转换，产业优化升级步伐加快。平台建设全面推进。正泰(乐清)物联网传感器产业园3号地块进入主体施工，樟湾小微园三幢厂房结顶。琯头机电创业园7家企业投产，沙门小微园6家企业投产。2个新增产业园土地报批、企业筛选有序进行。总部经济聚势发力，实现企业总部回归、贸易回归、实体回归。创新步伐明显加快。大力度推进智能制造，激活动能转换新引擎，全社会投入技术研究开发费8.69亿元，同比增长12.4%，占营业收入3.1%;完成技改项目11个，新增国家高新技术企业14家;德国德凯CB认证指定实验室正式落户大桥工业园区;正泰电器股份有限公司牵头的浙江智能电气制造业创新中心，列入省制造业创新中心创建培育名单;正泰智能二期生产及辅助用房项目正常施工;新亚电子股份有限公司高导精密复合线材被认定为国家单项冠军产品。正泰集团董事长南存辉作为温州民营经济的优秀代表，被党中央、国务院授予“改革先锋”称号。南存辉、万控集团董事长木晓东、环宇集团董事长王迅行获评乐清市改革开放40年重大影响力企业家。北白象镇获得市经济转型发展工作突出贡献奖、科技创新工作特别奖。要素保障实现突破。赖宅、中方总面积300多亩的工业用地上报审批土地农转用;推进工业用地历史遗留问题化解，解决企业用地困难，“供而未用”5家企业，现已进入施工，“转而未供”6宗、30亩，进入供地前期工作。 （三）着力开展环境治理攻坚，人居环境逐步好转。“大拆大整”强势推进。处置重点区域违章建筑35万平方米，拆除D级城乡危旧房42户，完成地质灾害避让搬迁10户、30人，实现隐患综合治理1处。清理土地批而未供25宗、256.5亩，供而未用12宗、111.1亩。卫片执法整改38处。旧村改造取得新突破，南才村项目进展顺利，赖宅三期地块完成拆迁，鹤浃、象南居项目前期手续报批，西才村项目完成征地，樟湾五期完成规划调整;旧厂房改造提升6家、2.1万平方米。生态环境治理有力推进。在全镇97个村居开展以“清脏、治乱、添绿”为重点的城乡环境综合整治集中攻坚月活动。以中央环保督察整改回头看为契机，提前启动小城镇综合环境整治，重点路段实行“路长制”管理。拆除违建5万多平方米、防盗窗1万个、不规范广告牌1万个，清理陈年垃圾1494堆、2.1万吨，清理出的地块建设临时停车场31个、小公园15个，专项拨款100万元奖励表现突出、环境改善明显的24个村。全面落实“河长制”，继续开展“五水共治”，巩固治水成果。环境脏乱差的局面得到扭转，全镇街景立面品质由量变转向质变。 （四）着力加快基础设施建设，城镇品质日益提升。坚持大干交通，中心大道北白象段二期建成通车，桥兴南路、象东路改造顺利完成，建成乐东隧道连接线。开工建设总投资5000万元的白象大道综合提升工程EPC项目，象石公路改造北白象段二期工程，东大街、长江路、南岙道路桥梁等工程。白象大道向南延伸一期工程(三重炉至北环南路)完成招投标，温州绕城高速二期(北环南路)、电器城大道路基全面贯通。启动三大入城口形象提升工程。完成象北变电所及配套十六条高压线路建设，如期实现投运。完成浙江云谷大数据中心北白象段选址及政策处理。 （五）着力推进乡村振兴，农业农村工作取得新进展。完成农村土地确权颁证44个村。建成大港、琯头等村高标准农田1500亩，申报一事一议公益性项目8个，全年粮食播种面积3.1万亩，粮食总产量1.4万吨。严格落实耕地保护政策，全力抓好卫片执法整改落实和“大棚房”整治工作，拆除、复垦违法用地105.4亩。加强动植物防疫和畜产品安全工作，有效处置非洲猪瘟疫情和松材线虫病。以培育文明乡风为重点，推进文明村镇创建。深化移风易俗、殡葬改革，全镇范围推行丧事集中办理。建成白鹭屿等村级家宴中心4个，创建乐清市级文明村3个、1A级旅游村2个。 （六）着力深化改革开放，营商环境更加优化。以“最多跑一次”为突破口，扎实开展营商环境建设年活动，建立了企业审批代办、干部助企服务制度，进一步简化群众办事流程，设置便民服务自助终端3台。努力实现企业投资项目全流程审批“最多100天”，推进外来员工子女入学、园区配套设施建设等问题解决。进一步激发和保护企业家精神，增强民营企业获得感。扩大对外交流、对外经贸合作，鼓励企业参与“一带一路”建设，参加境外各类展会。全年实现进出口总额37.82亿元，同比增长10.2%。中南仪表、科瑞普2家企业产品获“浙江出口名牌”称号。 （七）着力补强民生短板，努力让群众生活更美好。民生实事有力推进。认真办好去年镇人代会确定的七大民生实事项目。开展农贸市场整治行动，取缔马路市场4处，完成中心菜市场改造提升，新建中西农贸市场，开工大桥工业园区硐桥商贸综合市场;完成甬台温高速公路、104国道沿线及城镇道路绿化提升，完成象南路路灯改造、健身步道一期(石船社区西刘宅村)建设。医疗设施不断完善，公共卫生服务能力大幅提升，8万人参加城乡居民医保。文教设施逐渐完善。北白象镇中心幼儿园工程进入招投标，万家公办幼儿园完成主体工程，镇六小迁建完成规划功能调整审批，四小扩建、六小水潭校区拆建、三山中学改扩建进展顺利;排查校外培训机构107所，关停无证28家、补办证照33家。城市书房建成投用，新增农村文化礼堂16个，镇文化中心进入招投标。组织文化惠民活动81场。公用设施加大投入。乌牛溪(永乐河)建设工程完成投资1.3亿元;城镇污水管网建设完成投资3230万元，建成 二、三级管网38.58千米、接户管37.31千米;三山排涝工程—三山水闸全面完工。建设垃圾集中收集点43个;开展“厕所革命”，改建公厕188座;建成西漳公共停车场等，新增公共停车位400个，充电桩50个。社会治理不断加强。全力推进扫黑除恶专项斗争，打掉各类涉黑恶团伙5个。建立健全社会调解机制，开展禁毒百日攻坚。加强反走私常态化工作，各类警情持续下降，传统侵财、黄赌警情分别下降12.5%、17.0%。坚持镇三套班子领导消防夜查，排查出租房、合用场所1.6万家。组建有1支专职队、5支志愿队、7辆微型消防车的灭火救援队伍，打造全镇3分钟“灭火救援圈”。成功处置突发事件5起，化解各类矛盾纠纷1596起，妥善化解一批信访积案。依法加强宗教事务管理。同时，工会、共青团、妇女儿童、信访、统计、档案、计生、侨务、民宗、慈善、双拥、国防动员、对口支援等工作取得新成绩。我们着力强化自身建设。打造实干清廉担当的政府形象，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作。坚持依法行政，推进“最多跑一次”改革。认真接受人大监督、群众监督和舆论监督，认真办理人大代表的建议议案，及时解决群众反映的热点难点问题。严格落实中央八项规定，常态化整治“四风问题”，加强政府采购、征地拆迁、工程招投标等重点领域监察监管。大力压缩行政性开支，三公经费支出下降30%。各位代表，回顾过去的一年，奋斗伴随汗水，成绩来之不易，这是镇党委正确领导的结果，是镇人大有效监督的结果，更是全镇上下齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表北白象镇人民政府，向辛勤工作在各个岗位上的广大干部群众、社会各界人士和新北白象人，向给予政府工作大力支持的人大代表们，向所有关心支持北白象发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的总体发展水平与高质量发展的要求还有不小差距：特别是，我们的经济发展压力还很大，土地空间有限，创新支撑不够，新旧动能转换矛盾依然存在，传统产业转型升级任务艰巨。我们的城镇功能配套不完善，城镇管理还比较粗放，城中村脏乱差和安全隐患问题突出，历史遗留违法建筑处置不到位，施工扰民现象较为普遍，道路交通等基础设施短板还需加快补齐。我们的优质公共服务供给特别是教育、医疗、养老和人居环境等方面与人民群众的需求还有差距。我们的政府服务管理水平还不高，干部进取意识、能力水平与新形势要求还有差距。我们要直面矛盾挑战，认真分析研究，尽心竭力加以解决。 二、2019年主要目标和重点工作2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，是北白象加快转型跨越、精彩蝶变的重要一年。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实市委市政府和镇党委的决策部署，锐意进取、奋力拼搏，坚持高质量发展这一根本要求，抓重点、补短板、强弱项，全力抓好重大产业项目推进、重大交通基础设施攻坚、重大民生项目建设，进一步提升在全市发展大局中的地位和作用，进一步补齐基础设施、环境面貌、形象品质和民生事业短板，全力争当新时代高质量发展排头兵。今年经济社会发展的预期目标是：生产总值增长8%以上;一般公共预算收入增长8%以上;限上社会消费品零售总额增长10%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%;R&D经费支出同比增长10%;能源和环境指标完成上级下达的控制目标。围绕上述目标，我们将全力推进以下四个方面工作。 一、聚焦先进制造业，加快推进经济高质量发展。以制造业为主体的实体经济是我镇发展的根基所在、优势所在、特色所在，围绕“先进制造业看北白象”目标，把推进制造业高质量发展摆在突出位置，坚定不移推动产业加快迈向价值链的中高端。壮大培育新兴产业。注重产业平台打造，开工建设中方智能电气小微园、赖宅高端智能装备产业园，建成沙门机电创业园二期(樟湾);加快正泰(乐清)物联网传感器产业园主体工程建设并启动企业入驻，建成投用正泰智能二期生产及辅助用房;加快新亚电子股份省级重大产业园落地，推进年产800万公里智能精密数控线材和研发中心建设;加快宝泰触摸屏项目建设，推动新产业发展壮大。深化科技企业“双倍增”计划和规上企业科技创新“三清零”行动，鼓励企业加大研发投入，新增国家高新技术企业10家以上，创建企业研究院、研发中心2家。深化产学研合作，加大培育领军和高成长型企业。引导企业走“专精特新”发展之路，培育更多“隐形冠军”“单打冠军”以及独角兽企业。深入实施凤凰行动，力争新增主板上市企业1家，省证监局辅导备案2家，做大资本市场“白象板块”。加大招商引资力度，推进总部经济回归。大力发展数字经济。深入实施数字经济“一号工程”，按照“五年倍增”目标加快做大数字经济，加强大数据创新应用，推动大数据、物联网、云计算与传统产业融合发展，实现数字经济增加值增长10%以上。促进传统产业转型升级。大力推动企业技改工作，做好环宇、加西亚、朗诗德、罗格朗、凯发、大禾等企业技术改造项目跟踪服务，力争企业技改项目备案立项25个，实现技改投资增长10%以上。新增“小升规”企业20家;加大低效工业用地处置力度，完成老旧厂房改造8万平方米;深化“亩均论英雄”改革，加快盘活闲置厂房，完成工业企业亩产效益综合评价，整治“低小散”企业100家;启动老工业区升级改造行动，完成大桥工业园区、白塔王工业区、琯头小微园区环境整治提升。推动现代服务业提质增效。重视发展金融、设计、物流、中介等生产性服务业和健康养老、购物休闲等生活性服务业。引导传统市场转型升级，谋划布局若干个专业市场，重振浙南贸易强镇雄风。依托路之遥•奥特莱斯商业广场、百佳广场、白塔王商业街等，培育时尚购物、休闲商圈。发展电子商务、新零售等新业态。做好文旅融合文章，推进琯头、硐桥、高岙等示范带建设，大力培育乡村旅游、文化旅游和工业旅游。深入推进“两区”建设。扎实开展新时代“两个健康”先行区和国家自主创新示范区建设，深化千企大走访和万名干部下万企活动，落实好国家扶持民营企业发展各项政策措施，主动帮扶、精准服务，努力打造一流营商环境，坚定企业发展的信心和决心。 二、聚焦小城镇环境综合整治，全力推进“美丽北白象”建设。举全镇之力坚决打好小城镇环境综合整治攻坚战。注重规划设计引领，大力推进白象大道、东大街、交通路、象南路等主要街道提升整治，铁腕推进才头、西漳、石船社区背街小巷整治，加速推进城镇景观和民生项目建设，强势开展“道乱占”“车乱开”“线乱拉”“低小散”专项治理，扎实开展卫生创建，实现环境面貌明显改善、城镇秩序明显好转、群众生活更为便利。开展拆违专项攻坚行动，确保拆除违法建筑30万㎡以上，创成“基本无违建乡镇”。大力加强城镇精细化管理。加强统筹协调，推进网格化管理，强化城镇秩序、市容市貌和环境卫生整治，提升常态化管理水平。加快推进智慧城管、智慧交通、智慧社区等智慧应用工程建设，提高城镇管理精细化、数字化水平。着力改善城镇面貌。开工建设天然气门站、派出所迁建工程，完成110千伏象南输变电工程前期工作。加快转而未供、供而未用闲置土地清理，大力开发经营性土地，开工建设水潭村、大星捕捞队商住地块项目，带动城镇功能完善。做好旧村改造区块拓展，改变城镇“脏乱差”面貌，加快鹤浃、樟湾、双庙、西才、象南居等村旧村改造，改善居民住房条件，提升城镇生活品质。建设塘下、桥下、沙门等入城口形象提升工程。新建停车场3个，新增停车位800个以上，施划路面停车位500个。建成健身步道2公里以上。着力加快乡村振兴。大力实施乡村振兴战略，推进美丽乡村建设，提升农村环境卫生管理水平。完成小城镇环境综合整治乡村项目30个，新建农村文化礼堂10个，培育美丽乡村2个，实现农村生活垃圾减量化、资源化31个村。全面深化农村土地制度改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。推进下安线等四条“四好农村公路”建设。严格落实永久基本农田保护制度，加快建设粮食生产功能区和2000亩高标准农田，完成乐东旱改水工程。继续做好城镇污水管网工程的建设、完善、提升。做好村(社区)规模优化调整工作。 三、聚焦大干交通，加速推进基础设施建设。交通基础设施落后是制约我镇高质量发展的突出短板。必须抢抓乐清打造温州北翼现代综合交通枢纽的历史性机遇，聚焦大干交通，干大交通，营造大投入、大建设、大发展势头，全力推动北白象交通跨越式发展。着力推进区域交通网络建设，提升交通区位优势。绕北高速二期、乐清湾铁路支线建成通车。建成北环南路、象石公路二期，争取开工象石公路三期工程，开展S324省道(黄华至白象段)、翁象大道、中山大道、滨江大道等项目前期工作。着力推进城镇主干道建设，拓展发展空间、畅通交通脉络。建成电器城大道、白象大道综合提升工程EPC项目，加快建设白象大道向南延伸一期工程，谋划并争取开工中心大道三期工程，开展白象大道向北延伸工程、白象大道向南延伸至滨江路工程前期工作，启动土地规划调整。着力推进农村道路提升和城镇道路改造，方便群众出行。建设茗西片区通村道路，高标准完成四好农村路建设7.8公里，加快南岙等道路桥梁建设。完成建成区范围道路改造修复。大力发展公共交通，转变交通发展方式。争取开通更多公交线路，加快公交基础设施建设，建成1处公交停保场和1个公交首末站。同时，坚持民生为本，加快基础设施建设。开展农贸市场提档升级创星三年行动计划，新增一批放心农贸市场。加快推进乌牛溪(永乐河)整治工程，提高抗旱防洪排涝能力。深入推进城乡生活垃圾分类处理，启动餐厨垃圾、固废垃圾处理设施建设。 四、聚焦民生短板补强，努力提升群众获得感幸福感。坚持教育优先发展。深入实施学前教育发展行动计划，开工建设北白象镇中心幼儿园;加快镇中改建、六小水潭校区拆建、六小教学楼迁建等一批学校建设，谋划温州大桥工业园区学校;加大校园周边环境整治力度。推进文化白象建设。加强农村文化礼堂、文化站和城市书房的建设、管理及使用。积极挖掘保护文化遗产，着力打造富有北白象特色的地方文化品牌。开展文明镇创建活动，培育践行社会主义核心价值观。创建1A级旅游村2个，2A级旅游村2个。推进健康白象建设。深化落实医药卫生体制综合改革，巩固省级卫生镇创建成果，谋划康养城市项目建设、健全镇村心理服务室。鼓励发展民办养老机构，加快构建多层次养老服务体系。健全社会保障体系。完善社会救助和养老服务体系，规范最低生活保障、医疗救助标准，做好残疾人工作，扩大各类社会保险覆盖面。建立健全退役军人服务体系。加强妇女和未成年人权益保护，支持工青妇等人民团体建设，做好老龄、慈善、红十字等工作。创新社会治理体系。坚持围绕共建共治共享社会治理新理念，用好基层治理四平台，扎实推进2.0版全科网格机制建设，提高“一三五”应急处置能力，深化扫黑除恶专项斗争。打造立体化治安防控体系，联动智慧安防系统雪亮工程，切实提高群众安全感和满意度。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，加大处置信访件和化解历史遗留问题力度。依法管理宗教事务。深化移风易俗，净化社会风气。大力开展居住出租房及合用场所火灾隐患“逐户销号”专项行动。狠抓重点领域安全隐患专项治理，坚决守住治危防患、防汛防台、安全生产和社会稳定四条红线。高质量办好民生实事。按照政府民生实事项目人大代表票决制的要求，经镇政府广泛征集，遴选形成了九个候选项目，提请本次大会票决。对票决出来的七个项目，我们将认真分解落实、严格督查考评，主动接受社会各界监督，确保办实办好办出成效。 三、建设人民满意政府各位代表，新时代新使命对政府自身建设提出了更高要求，我们将进一步加强政治建设，锐意进取、担当作为，努力打造为民、务实、清廉的人民满意政府。保持干事激情。北白象的发展正处在关键时期，责任重大，任务艰巨。必须要不忘初心，牢记使命。把推动北白象高质量发展作为最大责任，把满足北白象人民对美好生活需求作为最大追求，始终保持必胜信心，昂扬状态、奋斗姿态，崇尚实干、追求卓越，不断开创工作新局面。强化担当作为。以功成必定有我的担当抓落实，发扬动真碰硬、克难攻坚的作风，敢于担当、勇于负责、善于作为。以功成不必在我的胸怀谋事业，多做利长远、打基础、增后劲的事。坚持依法行政。切实加强法治政府建设，尊法学法守法用法，把政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受人大依法监督，主动接受纪检监察、群众和舆论监督，高质量办理人大代表建议案，广泛听取各界意见。打造廉洁政府。坚决扛起全面从严治党主体责任，深化政府系统党风廉政建设，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神。树立过紧日子思想，严格控制“三公”经费和一般性支出。坚持用制度管权管事管人，让铁规铁纪成为政府工作人员的自觉遵循，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表!新时代是奋斗者的时代，幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲，一往无前、奋勇争先，努力开创北白象高质量发展新局面，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【乐清市招商】2019年岭底乡政府工作报告

  各位代表：现在，我代表岭底乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、今年以来工作回顾2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的关键之年，是改革开放四十周年，更是岭底借助温州市西部生态休闲产业带建设助推乡村振兴的开局之年，我们将以翻篇归零的决心做好2018年的工作。2018年乡政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实市委、市政府和乡党委的各项决策部署，努力践行“两山”理论和“乡村振兴”战略，以小城镇环境综合整治和国家级卫生乡创建等工作为载体，统筹抓好红色岭底、休闲岭底、果香岭底建设。认真落实乡党委的各项决策部署，砥砺前行，奋勇担当，较好完成了各项工作目标。 （一）特色产业更加兴旺。红色文化大力推进。2018年，岭底乡乡村振兴示范带是“红色传承•状元寻根”示范带的重要组成部分，11月底之前完成提升纪念馆周边景观节点及配套设施项目建设。纪念馆、故居周边道路绿化建设，完工后有助于提升当地生活环境，更好的突显当地红色资源。泽基红色景观带配套停车场建成后能增加50余个停车位，方便外来游客停车到泽基参观“红色文化”。红色元素节点打造如岩田及两兄弟就义点打造，拓宽红色旅游范围。形成周丕振故居、泽基红岭公园、张庄“革命文化”等一批红色景观，与原有纪念馆相呼应，构成了红色岭底景观带，打响红色旅游圣地品牌，永乐总队纪念馆参观人数达到3万。特色农业持续壮大。帮助各村农业项目更好更快发展，农业基建项目总投资额达到300万元。完成岭底乡农副产品集散中心的建设，为岭底的特色农产品交易提供了平台。大力支持龙头企业发展，引导各村打造“一村一品”的特色。上半年，支持3个省定经济薄弱村村发展黄桃、水蜜桃、丑柑等特色品种水果各100亩，张庄800亩蓝莓和珠璋200亩覆盆子已完成种植。做大做精岭底农副产品开发有限公司和映山红合作社特色农副产品，在引领农产品深加工、解决农民就业难、农产品销售难等方面发挥重要作用。承办乐清市第八届枇杷节，共吸引游客1.7万人次。休闲旅游初见成效。湖上垟高山漂流项目开工建设，12月底前完成游客中心及水库建设。谋划雪乡茅盖整村民宿及恐龙休闲谷项目，剑岩景区正在开发。 （二）乡村面貌焕然一新。完成乡村振兴示范带外立面改造工程建设。涉及乡村振兴示范带沿线7个村的外立面改造，通过改造赤膊墙、脏乱墙、老旧房来统一风格，形成独具岭底特色的形象，实现了乡容村貌的显著提升。深入推进“大拆大整”。上半年累计拆除违章建筑202间，共计2.9万余平方米，并跟进绿化、彩化工程。依法依规开展工作，查处新建违建11起。推进城乡危旧房治理工作，全年完成C、D级危旧房治理60户。地质灾害隐患点治理全面推进。验收南充村学校隐患点、泽基村地质灾害治理项目工程，年内完成南充村北面隐患点治理工程，辖区内地质灾害隐患全面得到消除。启动创建国家级卫生乡。开展牛皮癣、小广告专项清理行动，对主干道及小巷子的屋前屋后集中治理“脏乱差”，开展除四害工作，加强疾病预防控制，启用垃圾分类处置设施，生活垃圾减量化站点投入使用完，开展农村生活垃圾减量化处理工作，推进垃圾减量化、资源化、无害化处理。到10月底累计完成清理垃圾80吨，清理小广告1000余张，拆除广告牌、雨棚70余个，实现村居环境较大改善，并通过第一次国家级卫生乡暗访评估。交通道路网建设有力推进。通过珍上线夏林头至南塍段设计图设计方案审查，年内完成招投标。打通珠璋至屿山通村公路，完成九龙至黄坦公路建设，完成潘公龙至黄坦公路建设山益崪至永嘉枫林公路实现全线贯通，畅通交通路网基本呈现。 （三）社会事业更进一步。文明创建取得长足进步。大力推进文化礼堂建设和管理工作，泽基文化礼堂入选我市精品文化礼堂。全年共举办理论宣讲、文化礼仪、民俗活动、文艺演出等活动30余场，电影下乡活动20余场。大力开展文明创建活动，全乡13个村创成乐清市级以上文明村。教育卫生事业全面发展。卫计工作保持良好态势，荣获温州市计划生育优质服务乡镇。乡文化中心配套设施通过温州市公共文化服务“五有十化”标准化工作综合评估，并投入正常运行。乡公办幼儿园改建项目投入使用，今年9月份招生19名。乡卫生院完成验收并投入使用，大大改善了就医环境和诊疗条件。社会治理基础更加稳固。选聘23名全科网格员，加强各类群防群治队伍建设，推广“平安通”移动终端，深化平安建设工作。加强治安监控系统的整合提升，建立综合应急救援队伍等4支队伍，强化“一三五”应急处置规范化建设。禁毒志愿服务品牌建设有力推进，法治宣传深入村居。进一步规范矛盾纠纷排查调处工作，全年共排查并调节矛盾纠纷933起。重拳整治消防安全隐患，积极开展各类隐患巡查、特殊人群排查，坚定不移护航十九大。 （四）民生事业明显提升。扶贫事业扎实推进。通过民政和慈善救助，多渠道开展慰问，累计发放贫困党员和贫困群众救助补贴近300万元，切实保证救助政策的托底。城乡居民医保覆盖率达98%。组织开展低收入农户认定123户，落实各项相关优惠政策，免除城乡居民医保参保费用9.5万元。民生保障较好完成。进一步完善养老服务体系，新建3个村的居家养老服务中心。成功创建南充村“儿童之家”，为青少年活动开展提供场地保障。强化人民武装工作，圆满完成兵员征集工作。加强工会、共青团、妇联等群团组织建设，切实维护职工、妇女、青少年合法权益。继续开展移风易俗工作。倡导移风易俗，指导各村制定完善“一约四会”，开展婚丧礼俗新风主题宣传活动;加强移风易俗监察队伍建设，严格按照“五个不超”、“五个禁止”开展丧葬礼俗整治，铺张浪费风气得到遏制。做好青山白化治理工作，推动骨灰跟踪制度落实，全年整治私坟80处。 （五）政府效能继续提升。积极做好政务公开。在浙江政务服务网上公示权力清单、责任清单、公共服务事项以及每项行政权力事项及其行政执法依据和执法权限等信息内容。全年公开政府文件28件，政府信息39件，拓宽政府信息公开渠道，助力打造“阳光工程”，促进依法行政工作。强化法治政府建设。建立法律顾问制度，实施重大事项决策机制，确保决策程序到位、科学合理。开展法治教育，组织领导班子、机关干部参加领导干部法制专题培训班、乐清市公务员“学法用法三年轮训行动”培训班等，牢固树立干部法治意识。深入实施“最多跑一次”改革。全力做好“浙江政务服务网”APP推广工作，将“最多跑一次”改革宣传工作延伸至村级。依托“四个平台”建设，开展审批办理业务的整合，以一个窗口提供组团式服务。设立个人建房代办窗口，开展代办业务15次，切实方便群众办事。各位代表，即将过去的2018年，我们紧紧把握住乡村振兴“红色传承•状元寻根”示范带的机遇，办成了许多大事。这些成绩的取得，得益于乡党委的坚强领导、科学决策，得益于全乡干部、百姓的鼎力支持、辛勤付出。在此，我代表乡政府，向全乡广大干部群众，向所有关心支持岭底发展的能人志士们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，岭底的经济社会发展仍面临不少困难和不足：一是产业发展动能不足，休闲旅游项目推进难，农业发展缺乏规模效应;二是城镇建设仍存在短板，基础设施建设依然滞后;三是教育、医疗、养老等领域的服务供给仍然不足，设施、服务都有待进一步提升;四是“最多跑一次”等改革措施还需深化落地，干部的担当意识、拼搏精神和服务水平有待提高。对此，我们必须直面短板，审时度势，采取更加有效的措施加以应对。 二、2018年度政府民生实事项目落实情况2018年，在乡党委的正确领导和乡人大主席团的监督支持下，岭底乡政府以切实提升群众获得感满意度为目标，精心组织、狠抓落实，着力办好3项民生实事。在岭底乡政府和相关单位的共同努力下，3项民生实事全面完成，集中解决了一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题。 （一）公办幼儿教育实现零突破岭底乡幼儿园位于岭底学校内，于2017年10月开始建设，于2018年5月初完成竣工验收，9月份开园招生使用。总用地面积1260平方米，总建筑面积480平方米，办学规模3个班，总投资120万元。该幼儿园是岭底乡史上第一所公办幼儿园，填补了公办幼儿教育的空白。该项目充分发挥地域自然资源优势，本着让山区儿童拥有快乐而有意义的童年的办学宗旨，坚持把园所办成环境优美温馨、设施安全适宜、管理规范有序、教师敬业专业、儿童健康发展、家长称心满意的山区特色幼儿园。每个班设置幼儿活动室、盥洗室、寝室一体化的空间，室外设有大型玩具区，活动场地充足，设计童趣盎然，充分体现了幼儿成长环境的教育性和儿童化特点。9月17号正式开园以来，岭底乡幼儿园按照制定的工作计划，认真贯彻落实《幼儿教育指导纲要》，进一步加强了教学工作，规范了幼儿园的管理工作，提高全园教职工的服务意识，各项教学活动有条不紊地开展，得到家长们的一致好评。 （二）农副产品集散中心顺利建成乐清市岭底乡农副产品集散中心项目建设地点在乐清市岭底乡上岙村隧道口，总建筑面积625平方米，主体工程中总造价93万元，并配套建设临时停车场。农副产品集散中心主体工程均已完工，并在今年的乐清市第七届枇杷节上投入使用。建成后，集散中心的租金收益将用于岭底乡的扶贫工作，物业管理岗位作为就业帮扶安置当地的帮扶对象，集散中心顶部实施光伏发电项目，发电所得资金用于农合联的日常运营经费和扶贫工作。该集散中心为岭底的农副产品提供了集中交易平台，解决了农户沿路摆摊销售难、管理难的问题，也拓展了销路渠道，为岭底的特色农副产品推向全市夯实了基础。同时，通过大力支持龙头企业发展，引导各村打造“一村一品”的特色，为“果乡岭底”建设更助一臂之力。 （三）乡村振兴示范带基本成型岭底乡乡村振兴示范带是红色传承•状元寻根示范带的重要组成部分，涉及4个村的道路绿化、美丽田园、立面整治，一期总投资1700万元。岭底乡乡村振兴示范带主要建设项目包括岭底乡农产品集散中心广场二期工程、纪念馆周边景观节点建设项目、游客中心停车场建设工程、红色节点景观工程、美丽田园建设、张庄村景观节点景观工程、仰后农庄景观提升、外立面改造工程。目前，集散中心广场二期工程、游客中心停车场建设工程、纪念馆周边景观节点建设项目等项目基本完成，红色节点景观工程、美丽田园建设、张庄村景观节点景观工程、仰后农庄景观提升、外立面改造工程正在有序推进，预计12月完成施工建设。岭底乡乡村振兴示范带以岭底的红色元素为核心，通过完善以永乐人民抗日自卫游击总队纪念馆为中心的景区配套设施，不断夯实红色旅游基础，持续开发红色资源，进一步拓展岭底红色文化内涵，推进美丽田园建设，美化人居环境，延伸外立面整治，提升小城镇环境综合整治成果。该工程将并不断提升老百姓幸福感和获得感，有力推进“红色岭底、果乡岭底、休闲岭底”建设，让乡村振兴示范带真正成为带动岭底发展的红色产业带。各位代表，在你们的监督和支持下，在全乡人民的共同努力下，本年度民生实事圆满完成。今后，岭底乡政府仍将继续把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持在补足民生短板、筑牢幸福根基上持续发力，从必须办、办得了、能办好的事情做起，每年集中力量办好一批民生实事，不断增强群众获得感和满意度，真正把政府民生实事项目建设成为廉洁高效、群众满意工程。 三、2019年工作目标2019年，是新中国成立70周年，是实现“十三五”规划圆满收官的攻坚之年，也是本届乡党委推进“三个岭底”建设的关键一年。我乡总的指导思想是：认真学习贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，大力弘扬红船精神，全面落实“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求，坚定“绿水青山就是金山银山”的发展道路，践行“乡村振兴”的发展战略，打造“红色传承”示范带的发展目标，真抓实干，开拓进取，努力开创、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的崭新局面。全力推动“红色岭底”发展，深化“乡村振兴”落地落实。坚持“党建引领、因地制宜、科学规划、改革推动”的思路，以红色为特色，大力发展乐清的第一个区域型红色旅游景区。强化红色景观带建设。继续深入挖掘红色资源，结合“红色传承”示范带建设同步完善红色党建风景点建设，进一步做大景观带规模，实现一步一景，红色氛围更浓郁、服务能力再提升。提升打造党员教育基地。提升永乐总队纪念馆的馆内老旧设备，与周丕振故居为核心，户外党日活动基地为辐射，打造让党员强化红色记忆、让群众触摸党史的教育基地。推进南岙红色军事教育基地建设，丰富党性教育体验互动性，大幅提升教育服务接待能力。继续开展“红色文化旅游年”活动。通过节庆活动推广岭底红色旅游，进一步打响“红色岭底”品牌，进一步集聚人气。按照“乡村振兴”战略的要求，以“产业兴旺”为目标，推动“红色岭底”旅游产业蓬勃发展，转变被动扶贫为主动脱贫，强化自身造血能力。 （二）全力推动“果乡岭底”发展，奋力推进特色产业发展大提升。加大农业品牌推广。坚持走“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展之路，继续加大对“正禾天”、“岭特”和“映山红”等品牌的推广、产品品质的提升和品种改良，积极参加各类农产品展示，扩大影响力和美誉度。大力扶持特色农业。依托原有万亩枇杷、杨梅示范基地，新建丑橘、猕猴桃等基地，结合市委扶持经济薄弱弱后村政策，依靠产业壮大村集体经济，依靠产业实现精准扶贫。提升农业公共服务工作。全力推进技能型乡镇政府建设，按照联合会+合作社+农户的模式，以产业能人工作室为平台，发挥产业能人示范引领作用，推进产业发展，促进农民增收。完善农旅基础设施，引导发展休闲农业。不断完善农业基础设施建设，实施农业综合开发项目、欠发达地区建设项目、美丽乡村一事一议和小农水利建设项目。继续开展大型特色水果采摘活动，促进农旅融合发展，综合提升产品知名度。保护开发好“古桥、古道、古树”，对接生态农业产业，串点成线，连线成片，实施岭底乡“大花园”建设。 （三）全力推动“休闲岭底”发展，打造农村发展新亮点。推进生态人居建设。打好“五水共治”巩固战，打好“四边三化”推进战，打好小城镇环境综合整治攻坚战，完善和提升村庄建设规划，不断提升乡村品位。加快推进农村危房改造，力争实现基础设施有新的突破，百姓生活进一步改善，乡村面貌焕然一新。推动乡村旅游发展。深度做好“农旅融合”文章，加快推进湖上垟漂流项目和茅盖休闲项目建设，不断发展壮大休闲旅游产业，鼓励农户发展民宿、农家乐，挖掘乡村旅游文化内涵，依托古道、红色景点、枇杷节等诸多闲游体验元素，建设更多“高颜值、高产值”的精品村、风景线。全面开发辖区内旅游资源，突出红色资源优势，大力推进休闲旅游产业建设。完善基础设施建设。积极融入雁荡山旅游圈，启动珍上线夏林头至南塍段建设工程。联动永嘉楠溪江景区，启动珍上线南充至永嘉水岩段改扩建公路工程。启动仰后至东田联乡公路，构建循环畅通交通网络。全力推动社会事业发展，提升社会治理水平。牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，坚持以人民为中心的发展思想，努力抓好保障和改善民生各项工作。推进各项社会事业工作。完善乡文化中心配套设施建设，坚持开门办站，更好地引领群众求知、求乐、求美的精神需求。推进义务教育均衡发展，突出特色办好幼儿教育和义务教育，努力让每一个孩子都享有优质教育资源。继续落实城乡居民基本医疗保险政策，加大乡村医务工作者培训力度，强化医德医风建设，提高医疗卫生服务水平。保障基本养老、基本医疗、最低生活，加大“五保”“低保”、社会救助等特殊困难群体救助帮扶力度。全力社会和谐稳定。强化“四个平台”建设，突出抓好“大防控、大调解、大化解”三大工程，深化全科网格员管理制度，全面推进“雪亮工程”建设,推进基层社会治理，加强对社会不稳定因素的排查，及时化解矛盾。完善基层社会治理“一张网”体系，提升群防群治工作水平，强化社会治安管理，提高群众安全感。夯实基层基础，进一步提升“平安三率”。完善“一三五”应急处置体系建设，提高突发事件应急处置能力。切实转变工作作风，深入到群众中去，倾听民声、体察民情，多方调查研究，广泛听取意见，及时了解和解决群众关注的热点、难点问题，在与群众的思想交流中，化解群众情绪。深入推进平安乐清、法治乐清建设，创新发展新时代“枫桥经验”，持续开展扫黑除恶专项斗争，着力打造共建共治共享的社会治理格局，有效维护社会大局持续稳定。 （五）全力推动综合环境整治，提升人居环境和乡风文明。践行“两山”战略，统筹推进卫生乡创建、小城镇综合整治、“大拆大整”等工作，补齐乡镇环境短板。卫生乡创建再上一个台阶。“国家卫生乡”初评通过，针对村内道路环境开展环境再巩固再提升工作，进一步提高卫生院等公共服务水平，美化农村人居环境。统筹推进“四边三化”、“五水共治”工作。通过购买服务方式，加强环卫保洁，健全生活垃圾收运体系，完善垃圾分类中转站建设。加强农村环境长效管理，引导鼓励各村因地制宜，探索行之有效的工作机制，以美丽家庭争创活动为载体，激发群众自觉主动参与环境建设的积极性和责任感，巩固和提升城乡环境长效管理成果。“大拆大整”行动再深化。狠抓“无违建”创建工作，做到有违必查、有违必拆、民生为本、安全至上，严控新建违建。深化“无违建”创建成果。开展革命老区老旧房屋修缮工作，切实改善岭底百姓房屋居住条件。注重乡风文明建设。大力弘扬社会主义核心价值观，积极强化小城镇文明行动，继续开展温州市级文明乡、各级文明村和文明单位创建工作。挖掘培树好人典型，开展“十星文明户”、浙江好人榜、民间道德奖等评比活动。发挥文化礼堂、村文化活动室、农家书屋等阵地作用，整合农村文化资源，开展形式多样的生态文明宣传活动，形成农村文明新风尚。。移风易俗工作再提升。坚定不移推进丧葬礼俗整治，保持防止反弹的高压态势，对丧葬陋习露头就打、绝不手软，让移风易俗不再是“一阵风”，而是朝着常态化、制度化方向发展，开展传统孝文化和婚丧新风系列主题活动，推动社会风气持续向好向善。 （四）抓好意识形态工作，牢牢掌握领导权、话语权。强化党风党性教育。聚焦主责主业，加强党的政治建设。坚持把思想政治建设放在首位，把学习作为主要载体，以党员干部为重点对象，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入学习党章党规党纪。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严肃党内政治生活，努力形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。严肃党的政治纪律和政治规矩，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威和党的集中统一，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化意识形态阵地建设。完善党委理论中心组学习制度，强化理论宣讲，开展形式多样的基层党课宣讲，加强思想政治建设。依托乡域内红色教育基地和文化礼堂，践行社会主义核心价值观，弘扬“岭底精神”。强化舆论引导工作。继续推广“红色岭底”微信公众号和政务微博，加强各级主流媒体的新闻正面报道。抓好舆论引导，及时应对突发事件和网络舆情，切实维护网络意识形态安全，坚持正面舆论引导方向。 （五）抓好干部队伍建设，打造“四铁”干部队伍。坚持党管干部原则，全面贯彻干部工作方针政策，大力加强干部队伍建设。坚持正确选人用人导向，全面贯彻“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准，严格执行《干部任用条例》，以严格的标准、严密的程序、严明的纪律选好人、用对人。加强干部教育、管理和监督，落实干部能上能下机制和交流机制，建设一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。完善干部考核评价制度。继续完善机关干部、农村干部考核内容，量化评价标准，增强考核可操作性。坚持开展“实干大擂台”特色载体活动，以述职述廉活动压实基层职责，打造能力硬、素质强的农村干部队伍。积极培养一批农村青年干部。建立帮带机制，加大新任农村青年干部帮带力度，培养一批素质高、能力强的青年干部队伍，实现干部队伍结构的不断优化。从严加强干部监督管理。根据“党要管党”的原则，加强干部日常监督管理，建立干部“负面信息”机制和容错纠错机制。结合美丽乡镇机关创建工作，不断改善办公环境、生活条件，落实关爱基层干部措施。 （六）深化基层组织建设，筑牢基层战斗堡垒。强化基层党组织的政治功能和服务功能，持续用力推进基层服务型党组织建设。严格规范基础党支部活动。严格落实“三会一课”、民主评议党员、主题党日、谈心谈话等制度，推进党内组织生活制度化、规范化、常态化。加强党员队伍建设，严把党员入口关，做好不合格党员处置工作，大力发展年轻党员和村级后备干部，切实发挥基层党组织作用，把村党支部建设成为党在农村的领导核心和坚强战斗堡垒。加强基层投入保障，切实减轻基层负担，稳步提高基层干部待遇。坚持“三会一课”制度，以支部主题党日活动为切入点，推进支部学习活动方法方式创新，特别是创新流动党员学习管理方式，着力解决基层党组织弱化、党员干部抓党建意识不强等问题。打造升级党群服务中心。加强对南充村党群服务中心的管理和使用。利用上岙村移民安置点集体经济用房，打造一个600平方米的党群服务中心，搭建综合服务平台，构筑“窗口化”、“一站式”和“代办制”服务;建立农产品集散中心城市服务窗口，推动岭底农产品在区域外的营销。加强党员参事议事能力。引导广大党员发挥先锋模范作用，提升党员服务群众能力。扩大党内基层民主，推进党务公开，畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。 （七）推进党风廉政建设，营造良好政治生态。坚决贯彻新时代党的建设总要求，制定全面从严治党主体责任清单，压紧压实管党治党政治责任。坚定不移讲政治、守规矩。全乡各级党组织和广大党员要把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领，坚决贯彻中央政治局《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神，坚决贯彻落实中央各项决策部署。要牢固树立“四个意识”，坚定维护习近平总书记核心地位和领袖权威，在任何时候、任何情况下都必须坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。压实全面从严治党主体责任。用好“全面从严治党‘两个责任’”信息化系统，实现从严治党工作“踏石留印、抓铁留痕”，督促“一岗双责”职责落实，形成廉政、工作一齐抓，履责、问责全到位的工作体系。狠抓作风问题整治。坚持惩前毖后、治病救人，把纪律挺在前面，积极实践监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。坚决鲜明地反对各种形式的“四风”问题，紧紧依靠作风建设活动，大力开展作风建设检查督办，发现几个问题，就督办几个，重点解决突出问题，优化提升基层作风环境。加大执纪查处力度。严肃查处重点领域、重要岗位和关键环节的腐败行为，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。狠抓案件查办和信访举报，营造不敢腐、不想腐、不能腐的氛围。深入开展农村作风巡查，化解农村重大矛盾纠纷，理顺农村发展难题，提升农村党风廉政建设水平。 （八）推进协商民主建设，凝聚工作强大合力。协商民主是实现党的领导的重要方式，推进民主协商，加强人民当家作主，有利于凝聚共识、汇集众人智慧。加强对人大工作的领导。支持乡人大主席团依法开展工作。强化人才工作管理。认真做好岭底非公有制经济人士、海外侨胞、党外人士等统战工作，强化能人志士联络机制，充分发挥能人志士在慈善救助和发展壮大村集体经济中的重要作用。推进党管各项工作。依法加强宗教事务管理工作，创建宗教与社会主义相适应的局面。坚持党管武装制度，加强和改进新形势下民兵工作，提高应急民兵服务大局的支援保障能力，重点突出“特色传承”，打造村民兵连建设样板;高标准、高质量完成征兵任务。推进工青妇等群团组织机构改革，更好发挥联系群众的桥梁纽带作用。做好老干部、关心下一代等工作，为推进社会发展凝聚强大力量。同志们，站在新起点，我们踌躇满志;展望新征程，我们心潮澎湃，让我们紧紧围绕在紧密团结在党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委“坚持二轮驱动、推进三大转型、建设四个城市”的部署下，精诚团结、开拓创新、惟勤惟行，为决胜全面建成小康社会、早日实现“红色岭底、果乡岭底、休闲岭底”的美好愿景而继续努力奋斗!

  2025-07-08

• 碳均论英雄驱动乐清制造绿色跃升

  (一) 在制造业转型的浪潮中，乐清市积极融入绿色招商引资理念，通过引进先进技术和低碳产业项目，促进本地制造业从高耗能向高质量发展迈进。这一策略不仅响应了国家碳中和目标，还成为推动区域经济可持续增长的关键抓手，有效提升了产业竞争力和城市吸引力。乐清市作为浙江省温州市的重要制造业基地，通过精准招商和绿色引导，正逐步构建起高效、低碳的工业体系，为全国县域制造业转型提供了可复制模式。 (二) “碳均论英雄”评价体系在乐清市于2023年全面落地实施，这一政策以企业单位产值的碳排放强度为核心指标，结合数字化监测平台实时跟踪工厂能耗。地方政府通过设立专项资金和政策优惠，引导制造业企业优化生产流程。例如，建立“碳均指数”数据库，分类评估中小企业绩效，并为领先企业提供技术补贴和市场准入优势。乐清市的做法源自浙江省数字化改革精神，通过强制减排目标与柔性激励机制结合，确保企业主动降低碳排放，夯实制造业高质量发展基础。该体系的科学性已获得多部门验证，有效化解了传统环保与经济对立的难题。 (三) 在乐清市城东街道的一家电机制造企业中，高层管理人员基于碳排放分析推进设备技改升级。企业投资数百万资金改造马达生产线，引入智能化和节能技术，通过减少废弃物和优化能源利用，显著降低了单位生产环节的能耗成本。改造后，设备效率提升带来显著的年度节约效果，配合地方政府专项补贴支持，该项目可在较短时间内回收初始投入，实现经济效益与环境效益双赢。这一案例作为碳均评价的典型，已在乐清市制造业中推广，彰显了节能减排的现实路径。 (四) 乐清市的政策体系通过碳均机制驱动全行业转型，依托数字化平台对接产业升级资源。地方政府搭建的碳排放大数据网络连接供应链上下游，支持企业研发绿色产品，如高能效电气设备，从而提升全球市场份额。同时，政策框架包括金融扶持和市场激励，例如将碳排放绩效纳入银行贷款审批标准，吸引社会资本投向低碳创新项目。调研数据表明，乐清市制造业整体能效持续提升，供应链韧性增强，形成以碳均指标为核心的竞争新格局，助力打造世界级电气产业集群。 (五) 展望未来，乐清市将继续深化碳均评价机制，将其融入产业规划和招商引资全过程，在碳中和大背景下推动制造业向智慧化和绿色化迭代升级。政策演进以全球气候协议为参考，强化技术创新和人才培育，确保乐清模式成为绿色发展的长效引擎，为中国制造业高质量发展贡献乐清智慧。这一路径不仅平衡了经济与环境关系，还为县域经济转型树立了权威性标杆。

  2025-06-27

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